A. H. VAN DER STEUR Ir.
(SS)
Heeren- en Dameskleedermakerij
HOEST en VERKOUDHEID
Emser-Water
KERK-A6ENDA Zondag 7 Januari
Haarlem Vereen, van Vrijz. Herv. (geb. Prot.
bond), 10 u.. Ds. Wanting. Eglise Wallonne, Pas
de Service; Rem. Ger. Gem., 10 u., Ds. Haentjens.
Evang. Luth. Gem. 10 u., Ds. De Meijere. Vereen.
Doopsgez. Gem., 10 u., Ds. Binnerts. av. 5 u., Ds.
Hylkema.
Beverwijk: Doopsgez. Gem.. 10 u.. Ds. v.Calcar.
Ev. Luth. Gem. 10 u., Ds. v. Kleeff.
BioemendaalNed. Herv. Gem., 10. u., Ds. v.
Leeuwen.
Heemstede: Ned. Herv.Gem., 10 u., Ds. Obermann,
Proponent te Leiden.
Houtrijk en Polanen. Ned. Herv. Gem. 10 u., Ds.
Baljon.
Santpoort: Ned. Herv. Gein. 10 u. Ds. v. d.
Bergh v. Eysinga.
SuaarndamNed. Herv. Gem., 10 u., Ds. S. A.
Baljon!
IJmuiden: Ned. Herv. Genu, 10 u., Ds. Creutz-
berg av. 5 u., Ds. Creutzberg. Doops-gez. Gein. en
Nea. Prot. Bond, 10£ u., Ds. Luikinga.
Zandvoort: Ned. Herv. Gem.. 10 u. Ds. Posthu
mus Meijjes.
AGENDA.
HAARLEM.
Bureau van Consultatie tot verleenen van rechts-
bijstana aan onvermogenden. lederen Vrij-
d a g houdt het bureau des namiddags ten half-
twee zitting in het gerechtsgebouw aan de
Jansstraat.
Koloniaal Museum (Paviljoen.) Dagelijks ge
opend van 104 ure.
Museum van Kunstnijverheid. (Paviljoen.)
Dagelijks geopend van 104 ure.
Gemeentelijk Museum. Dagelijks geopend van
10—4 ure. Entrée f 0.25 p.p. Ie Woensdag
van de maand vrij. Zondags van 10—3 vrij.
Bisschoppelijk Museum. (Jansstraat 79.) Ge
opend behalve Zondags en R.-K. feestdagen
van 105 ure. Toegang 25 cents.
Teyler's Stichting. (Spaarne.) Geopend (be
halve Zaterdags en Zondags) van 11 3 ure.
De bibliotheek alle werkdagen van 14 ure.
Htad s-Bibliotheek. (Prinsenhof.) Dagelijks ge
opend (behalve Zondags) van 104 uur.
Schouwburg Jansweg. Zaterdag 6Jan.,8uur:
Menschen Oppermensch. Zondag 7 Jan. 8 uur:
Specialiteiten voorstelling: Had je me maar!
Maandag 8 en Dinsdag 9 Jan.: Bioscope-voor-
stellingen La Renzoni. Woensdag 10 Jan. 8
uur: Pomarius. Donderdag II Jan.. 8 uur
Dolle Hans. Vrijdag 12 Jan.. 8 uur: l'Idie de
Frangoise.
Schouwburg ..De Kroon". Zondag 7 Jan.,
uur: Mignon.
Barleljorisstraat 22. Teleph. 303.
Winterjassen, Ulsters,
Pelzen, Wintermantels,
Dames Ulsters,
Bontmantels.
Iste klasse afwerking.
21 December. De raad neemt een nieu
we verordening op de reinigings-belasting.
eene op de nieuwe begraafplaats, een ge
wijzigde op het heffen van begrafenis-
rechten aan; benoemt den heer A. Buijs tot
lid der eommissie tot wering van schoolver
zuim; de heer Jacometti wordt herbenoemd
tot lid der plaatselijke schoolcommissie;
er wordt een tijdelijke geldleening van
100.000,aangegaan. De dames Rut
gers en Bussemaker worden als onderwij
zeressen aan de O. L. school ontslagen;
stukken grond hier en daar worden aange
kocht tot verbreeding van den Bloemen-
daalsehen weg.
STAATKUNDIGE OPSTELLEN.
XII. De Wetgevende Macht.
(Vervolg.)
Op den daarvoor bepaalden dag wordt
het wetsvoorstel, zooals dat luidt na de
w ijzigingen door de regeering daarin ge
bracht tijdens en tengevolge van het afdee-
lings-ondcrzoek en het gemeenschappelijk
overleg in openbare beraadslaging ge
bracht in de volle Kamer.
Hoewel bij ons slechts bij uitzondering
een minister lid is van het parlement, zoo
neemt de regeering toch deel aan de be
raadslagingen in de Kamer, krachtens ar
tikel 94 der Grondwet, waarvan het eerste
lid luidt„De hoofden der ministerieele
departementen hebben zitting in de beide
Kamers. Zij hebben alleen eene raadge
vende stem, ten ware zij tot leden der ver
gadering mochten benoemd zijn." Sedert
de laatste herziening kent de grondwet in
het tweede lid van art. 110, den koning de
bevoegdheid toe, om den minister, die even
wel de verantwoordelijke persoon blijft, bij
de behandeling van zijn wetsvoorstellen in
de vergaderingen der Staten-Generaal te
doen bijstaan door één of meer deskundi
gen (commissarissen), die aan de beraad
slagingen mogen deelnemen. De betrokken
minister blijft natuurlijk ook dan de ver
antwoordelijke persoon, daar de regee-
rings-commissaris den minister alleen bij
staan kan, speciaal voor de meer techni-
che aangelegenheden, en de verantwoor
delijkheid niet van den minister kan over
nemen. Lang is het middel buiten toepas
sing gelaten, doch voor het eerst is het
aangewend bij de behandeling der Indische
mijnwet in het zittingsjaar 1898—'99. Ook
bij de wet op de paardenfokkerij en bij de
militaire straf- en tuchtwetten is het toege
past. Een middelmatig minister zal over
liet algemeen niet licht erkennen, dat hij
ten aanzien van zeker onderdeel niet op de
hoogte is; zoo hij niet zeer hoog staat, zal
hij allicht zijne positie verzwakken.
Zooals gezegd, komt het bij ons zelden
voor, dat een minister lid is van de Eerste
of I weede Kamer. De argumenten, die
daartegen worden aangevoerd, zijn trou
wens sterker dan die er vóór pleiten. Ook
Thorbecke was blijkens zijn „Bijdrage" te
gen de vereenigbaarheid. Z. i. kan mi
nister als zoodanig niet tegelijk ontwerpen
van regeeringswege voorstellen en ze als
vertegenwoordiger beoordeelen, evenmin
als hij tegelijk als volksafgevaardigde ver
antwoording kan vragen en haar als minis
ter geven.
De openbare beraadslaging over het
wetsontwerp is tweeledig. Eerst zijn aan
de orde de algemeene beschouwingen over
het doel en de algemeene strekking van het
ontwerp; dan volgt de artikeisgewijze be
handeling. Daarbij worden de verschillen
de artikelen besproken en over die artike
len gestemd, waarbij dan de Kamer haar
recht van amendement kan toepassen. Zij
maakt van dit recht gebruik, wanneer het
tiidens het onderzoek met den minister ge
pleegde overleg niet tot het gewenscht.'
resultaat heeft geleid. Om in behandeling
t; worden gebracht, moet het door min
stens 5 leden worden voorgesteld of onder
steund. Een wijziging, voorgesteld door de
meerderheid der commissie van rappor
teurs maakt van rechtswege een onder
werp van beraadslaging uit. Voorgestelde
wijzigingen van amendementen (z.g. sub
amendementen) komen natuurlijk in behan
deling vóór de amendementen zelf. Zijn er
meerdere amendementen op een artikel,
dan maakt zoo noodig de Kamer uit,
welk het verst strekkende is en alzoo liet
eerst in stemming behoort te worden ge
bracht.
Aangezien de grenzen van het recht van
amendement niet zijn omschreven, kan het
gebeuren, dat het ontwerp zoodanig door
amendementen wordt gewijzigd, dat het
niet meer de instemming der regeering
draagt en bestaat er dus kans, dat de be
trokken minister niet do verantwoordelijk
heid zal willen dragen. Aanneming van een
ingrijpend amendement of verwerping van
een belangrijk artikel, waardoor de beweeg
redenen of de grondgedachte worden aan
getast, kan oorzaak zijn, dat de minister
het ontwerp intrekt. De koning kan hem
daartoe machtigen, zoolang de Eerste Ka
mer nog geen beslissing over het ontwerp
heeft genomen.
Nadat de artikeisgewijze behandeling is
afgeloopen, wordt gestemd over de consi
derans (beweegreden) en enkele dagen ia-
ter beeft de eindstemming plaats. Gewoon
lijk wordt namelijk niet dadelijk, doch eerst
in een volgende vergadering het geheele
voorstel in stemming gebracht, om in dien
tusschentijd te kunnen nagaan of door de
aangebrachte wijzigingen het verband tus-
schen de artikelen is verbroken of fouten
zijn ingeslopen, hetgeen voor de eindstem
ming dan nog verbeterd kan worden. In
andere landen wordt hiertegen gewaakt
door drie lezingen van elk wetsontwerp.
Neemt ten slotte de Tweede Kamer het ont
werp aan, dan zendt zij het met een door
de grondwet voorgeschreven formulier aan
de Eerste Kamer.
In de Eerste Kamer ondergaat het ont
werp aanvankelijk dezelfde behandeling als
in de Tweede. Het overleg met den minis
ter is evenwel van eenvoudiger aard, om
dat het zich bepaalt tot het vragen en ge
ven van inlichtingen en er geen sprake
meer kan zijn van wijzigingen. Op het
voorbereidend onderzoek volgen de alge
meene beschouwingen. Stemming over de
artikelen heeft echter niet plaats en zou
ook overbodig zijn, want de Eerste Kamer
mist het recht van amendement. De Eerste
Kamer onderzoekt; zij keurt goed of keurt
af, maar verandert niet. Voor dit stelsel,
hetwelk dat der grondwet is, pleit: het be
perkte karakter van volksvertegenwoordi
ging, dat de Eerste Kamer onderscheidt,
doordat zij enkel uit een weinig talrijke
klasse van ingezetenen, hoofden van een
groot vast vermogen of belangrijke betrek
kingen bekleedende of bekleed hebbende, is
gekozen; voorts de omslag en moeilijkheid
om. bii verschil van gevoelens tusschen de
beide Kamers over een of ander punt van
een voorstel, de veranderingen van één of
van beide zijden begeerd, in overeenstem
ming op te lossen en tot besluit te hrengen,
een zwarigheid die, gelijk het voorbeeld
van andere landen leert, óf verderfelijke
transacties begunstigt óf waaraan niet Zel
den de gewichtigste en heilzaamste ont
werpen blijven hangen. Volgens prof. Op-
penheim moet de Eerste Kamer niet de de
tails van eenig onderwerp onderzoeken,
maar de groote beginselen toetsen aan de
rechten der minderheid.
De Eerste Kamer moet dus het wetsont
werp, zooals het haar is toegezonden, in zijn
geheel aannemen of verwerpen. Zoowel
van aanneming als van niet aanneming
geeft zij, met een in de grondwet opgeno
men formulier, kemiis aan den Koning en
aan de Tweede Kamer.
Zooals men weet, heeft de Eerste Kamer
van hare rechten gebruik gemaakt, om on
langs de voorgestelde wijziging der succes
sie-wetgeving te verwerpen, omdat haar
meerderheid op eenige punten niet met het
door de Tweede Kamer aangenomen voor
stel instemde. Tengevolge dier verwerping
vroeg de betrokken minister van financiën,
mr. Van Gijn, zijn ontslag, hetwelk hij later,
na gehouden overleg, weder heeft inge
trokken. Thans zal een nieuw voorstel be
treffende de successie-wetgeving, de Twee
de Kamer bereiken, waarin met de wen-
schen der Eerste Kamer eenigszins reke
ning wordt gehouden.
In een vorig opstel hebben wij reeds
uitvoerig de vraag besproken of het z-g.
Tweekamerstelsel wenschelijk is en o. a.
verschillende punten genoemd, die tegen
de bestendiging der Eerste Kamer pleiten.
Het hierboven genoemde geval geeft den
tegenstanders der Eerste Kamer een krach
tig argument meer. Immers door de ver
werping van het bedoelde wetsvoorstel en
de indiening van een gewijzigd voorstel,
zal de Tweede Kamer (de feitelijke volks
vertegenwoordiging), ten einde een be
kwaam minister te behouden, genoodzaakt
zijn een wetsvoorstel aan te nemen, dat
eenigermate afwijkt van hare meening en
zulks niet ter wille van een uiting van de
meerderheid van het Nederlandsche volk,
maar ter wille van een bepaalde klasse.
Heeft ook de Eerste Kamer het aange
nomen, dan moet het nog bekrachtigd wor
den door den koning, die echter zijn sanctie
of goedkeuring kan onthouden.
Van de bevoegdheid om een door de Sta
ten-Generaal aangenomen wetsontwerp niet
goed te keuren, wordt echter in eene par
lementaire monarchie geen gebruik ge
maakt. Het middel om een voorstel der
regeering,* door amendementen onkenbaar
gemaakt, uit de wereld te helpen, is zijne
intrekking, bij ons neergelegd, in artikel
115 der grondwet, bepalende dat een door
den koning ingediend wetsvoorstel kan wor.
den ingetrokken, zoolang de Eerste Kamer
nog niet heeft beslist.
Alle voorstellen van wet, door de Staten-
Generaal aangenomen, en door den koning
goedgekeurd, zijn tot wet verheven. Na on-
derteekening door den koning en betrok-
en minister of ministers, zorgt de minister
van Justitie voor de afkondiging. Die af
kondiging geschiedt door plaatsing der wet
in het staatsblad. De wet wordt door de
afkondiging verbindend en treedt, indien
Zij niet zelf een ander tijdstip bepaalt of de
aanwijzing daarvan aan den koning over
laat. den twintigsten dag na de dagteeke-
ning van het staatsblad, waarin zij opge
nomen is, in werking.
Tot het wijzigen der grondwet wordt
aanvankelijk dezelfde weg ingeslagen als
bij het tot stand brengen van ,een wet. Een
voorstel des konings of der Tweede Kamer
tot herziening der grondwet, moet duidelijk
de noodig geachte veranderingen aanwij
zen. Bij wet moet dan verklaard worden,
dat er grond bestaat om het voorstel, zooals
zij liet vaststelt, in overweging te nemen.
Wanneer deze wet is aangenomen en be
krachtigd, dan is evenwel de grondwets
herziening nog niet voltooid, doch worden,
na afkondiging dier wet, de kamers ontbon
den, waardoor de kiezers door nieuwe ver
kiezingen in de gelegenheid worden gesteld,
hun meening omtrent de voorgestelde wij
zigingen kenbaar te maken. De nieuwe
Kamers overwegen het voorstel, zooals het
bij genoemde wet is vastgesteld, zoodat het
dan niet geamendeerd mag worden. Bo
vendien kunnen zij niet dan met tweeder
den der uitgebrachte stemmen de aan haar
voorgestelde verandering aannemen. H.
KRONIEK DER WEEK.
29 Dec. In een Havas-bericht uit Parijs
lezen we;
Naar aanleiding van bet üuitschc ant
woord aan president Wilson, waarin sa
menkomst van gedelegeerden der oorlog
voerenden in een neutrale plaats wordt
voorgesteld, merkt de „Figaro ops dat die
plaats, als ze op dit oogenblik werd aan
gewezen, voor altijd beroemd zou zijn als
de grootste hinderlaag der geschiedenis.
.10 Dec. De Entente geeft een afwijzend
antwoord op de Duitsche voorstellen. De
nota der Entente wijst op den toon der
Duitsche voorstellen, en hoe daarin weer
eens gepoogd was de verantwoordelijkheid
voor den oorlog op den rug der geallieer
den te schuiven. De nota der Entente her
innert dan aan het volgende;
Te 's-Gravenhage was het de Duitsche
gedelegeerde, die in Juli 1914 elk voorstel
tot ontwapening van de hand wees en liet
was Oostenrijk-Hongarije. dat na aan Ser
vië een ultimatum zooals nooit te voren is
voorgekomen, te hebben gericht, aan dit
land den oorlog verklaarde ondanks de on
middellijk verkregen voldoening. De cen-
ii ale mogendheden wezen toen alle pogin
gen van de Entente om aan liet plaatselijk
conflict een vredelievende oplossing te ge
ven, van de hand. Het aanbod van Enge
land tot liet houden van een conferentie,
liet voorstel van Frankrijk tot benoeming
van een internationale commissie, het ver
zoek van scheidsrechterlijke behandeling
door den Czaar van Rusland aan den Duit-
schen keizer gedaan, de overeenkomst, die
tusschen Rusland en Oostenrijk tot stand
was gekomen den dag vóór het conflict uit
brak, al deze pogingen liet Duitschland on
beantwoord of zonder gevolg. België werd
overvallen door het rijk, dat zijn neutrali
teit bad gewaarborgd en dat zich niet ontzag
te proclameeren. dat verdragen vodjes pa-
Pier zijn en dat nood wet breekt
En verder lezen we:
Voor de toekomst eischen de verwoes
tingen, veroorzaakt door de oorlogsverkla
ring van Duitschland, de ontelbare aansla
gen, gepleegd door Duitschland en zijn
bondgenooten. bestraffingen, herstel en
waarborgen. 'Duitschland ontwijkt zoowel
bet een als het ander
Omtrent België leest men in de nota:
Sedert twee-en-een-half jaar ruïneert
Duitschland België met deze onrechtvaar
digheid,die nog wreed verergerd wordt door
de oorlogspraktijken en de bezetting, die de
hulpbronnen van het land uitput, zijn nij
verheid verwoest en zijn steden en dorpen,
vermeerdert zij de terechtstellingen en op
sluitingen. Op het oogenblik, dat Duitsch
land van vrede spreekt, deporteert en
brengt het tot slavernij Belgische burgers
bij duizenden.
Het slot der nota luidt:
Met volkomen besef van den ernst, maar
ook van de eischen van het oogenblik wei
geren de regeeringen der geallieerde Sta
ten, onderling nauw verbonden en in vol
komen overeenstemming met hun volken,
de aanneming van een voorstel zonder op
rechtheid en zonder strekking en verklaren
zij nogmaals, dat er geen vrede mogelijk is
zoolang zij niet verzekerd zijn van het her
stel van de geschonden rechten en vrijhe
den en de erkenning van het beginsel der
nationaliteiten en het vrije voortbestaan der
kleine Staten en zoolang liet niet zeker is,
dat een regeling zal worden getroffen, die
I van dien aard zal zijn, dat zij definitief de
oorzaken zal wegnemen, die de volken zoo
lang hebben bedreigd en de eenige doel
treffende waarborgen geeft voor de veilig
heid van de wereld.
2 Jan. De Centralen veroveren Maciti
en Jijila in de Dohroedsja.
J Jan. Aan een bericht uit Londen ont-
leenen wij:
Volgens den New-Yorkschen correspon
dent van de „Daily Mail" verklaarde
George Haven Putnam .voorzitter van het
„American rights commitee". dat Duitsch
land 5.400.000 p. st. heeft besteed aan de
propaganda in de Vereenigde Staten sedert
liet uitbreken van den oorlog. Tot deze
propaganda behoorden aanstichting tot
stakingen, bomaanslagen op schepen, enz.
Putnam verklaarde verder, dat hij veel
propagandamateriaal ontving, maar niets
i van Britsche, Fransehe of Italiaansche zij-
de, die meenen dat het voldoende is de
j zaak van het recht voor zichzelf te doen
spreken.
PLAATSELIJK NIEUWS.
De Bloemendaalsehe weg tusschen Vij-
verweg en Voorbuurt is er met dat vellen
van die boomen niet mooier op geworden.
Dat is een zaak, die zeker is. Het is daar
nu een nare kale boel; daar gaat niets
vanaf. Maar.ja, de weg wordt er ver
breed, en er komen dan weer andere
boompjes, niet al te jong, te staan, en die
kunnen liet in een jaar of tien alweer een
heel eind sturen; dus geduldVoor het
oogenblik nochtans is de aardigheid van
dat punt van het dorp er vrijwel af; hier
is niets tegen in te brengen. De overden
king, dat de weg breeder en dus minder
gevaarlijk wordt, ook al doordat de najaar-
sche glibberigheid van het afgevallen blad
daar nu tot liet verleden behoort, ook de
overweging, dat de boomen. halfverteerd
en wrak als ze waren, de veiligheid der
w andelaars bedreigden deze overden
kingen kunnen als troost dienen bij het ver-
i lies van een der aardigste Bloemendaal
sehe dorpsgezichten
Jubileum De Vries. Het is voor De
Vries een pracht van een dag geworden.
Het politiebureau versierd; toespraken vol
woorden van waardeering,, mooie geschen
ken, van den burgemeester, van de col
lega's, van een comiteit uit de burgerij.
in bet kort: een feestelijke dag, dien De
32 cent per 1/1 Kruik.
