-
177
27 april 1972
onzekerheid omtrent de structuren, met name ook de positie provincie-ge-
west-gemeente. Missehien zal het z<5 mogen zijn, dat sterke gemeenten
binnen een gewestelijk verband ook nog eens getuigen zijn van een verdere
decentralisatie in ons landelijke bestuursopzet.
Dat vraagt met name dat rijk en provincie wat doorschuiven, waarbij
zoals men weet, ook het aantal provincies één van de punten van een uiter-
mate interessant overleg en nadere conclusies zou kunnen zijn. Er is
gesproken over het gemis o.a. door de heer De Ruiter, van dat totaalbeeld;
spreker meent dat de discussies hierover niet alleen bij de raden in dit ge-
west, maar in feite in de raden van alle gewestelijke formaties in den
lande zoals men weet zijn er al tientallen formaties in Verschillende
vormen aanwezig min of meer een rol speelt. Spreker wijst op de uit-
spraak van de minister dat als hij nu al geroepen zou zijn om een wet op de
gewesten te gaan toepassen, een aantal van de bestaande gewesten, hij
heeft er niet één met name genoemd, de toets van een dergelijke wettelijke
regeling waarschijnlijk niet zou overleven. Spreker acht dat een vrij
hachelijke en wat moeizame situatie, die ongetwijfeld niets af doet aan het
te goeder trouw zoeken naar nieuwe vormen, ook elders in het land. Een
situatie die eigenlijk een soort nieuwe lappendeken gaat vertonen, juist
op deze zogenaamde gewestelijke niveau's. De Vereniging van Nederlandse
Gemeenten is in zijn reactie aan de Tweede Kamer op het ontwerp gaan
spreken over de 'behoefte om het begrip „gewest" wettelijk te gaan be-
schermen. Dat zal zeker nodig zijn als men denkt aan de gevaren die anders
zouden kunnen bestaan, althans voor een voorlopige tijd. Spreker zegt
dat het een interessante zaak is, het heeft ook met touwtrekken te ma-
ken hoe straks de positie van het gewest en de gemeenten in dat gewest zal
zijn. Spreker neigt er toe om toch het lokale aspect van het gewest nog
lang te willen verdedigen en het gewest daarop nog heel lang te binden,
niets afdoende aan de bevoegdheden die in het wetsontwerp voorkomen
als functioneringsmogelijkheid. En nu doet zich het wonderlijke voor dat
men in de formulering van de lichte regeling, die nu ter tafel ligt, toeh
eigenlijk het hart kan ontdekken van wat een gewest, ook in de toe-
komst, zal moeten zijn tenzij men ook op landelijk niveau volkomen
anders weer over het gewest gaat denken namelijk als planningeenheid,
coördinatie-eenheid en pas in het derde opzicht een nieuw orgaan met
uitvoerende taken, dat eigenlijk optreedt bij tekortschieten van de gemeen-
ten. En als men het zo ziet, dan kan men stellen dat in die huidige lichte
regeling het plegen van overleg wil spreker ook zeker in deze regeling
van belang blijven vinden wat betreft de coördinatie en de beleidsvor-
ming bepaalde belangrijke dingen met name zijn genoemd. Natuurlijk moet
men dat opvullen en zal mer. vlees aan dat skeletachtig geheel moeten
aanbrengen. De afgevaardigden in de Kennemerraad zullen moeten zorgen
dat ze een politieke spiegel vormen. Niet een eenvoudige opdracht, maar
spreker volgt met grote belangstelling deze ontwikkeling. Spreker acht de
correctiefactor die enkele leden aan Haarlem toedenken in politiek op-
zicht, een zeer interessante opdracht. Spreker hoopt er getuige van te
zijn om te zien hoe dat uitwerkt.
Spreker wijst er op dat ook deze raad zich heeft gesteld achter de prin-
cipe-uitspraak, die de bestuurscommissie de vrijheid gaf om de zaak uit te
werken in de regeling die vanavond op tafel ligt. Spreker deelt de mening
gaarne dat de centrumgemeenten ook veel wijsheid nodig hebben. Er is niet
alleen door de heer De Ruiter maar ook door andere leden gewezen op
het hinken op twee gedachten. Elke vergelijking gaat ergens mank en de
parallel die ook in het seniorenconvent is getrokken, kan men natuurlijk
ook ergens weer in een bepaald licht plaatsen. Een collegevergelijking, in
die zin, dat een adviseur in een groter college niet per sé uit de boot be-
hoeft te vallen, acht spreker een ander zicht op de zaken. Dat betekent
niet dat hij uit dien hoofde gediskwalificeerd zou dienen te worden als
