188
waar het geld met mondjesmaat zal worden uitgedeeld aan die gemeenten,
die dan toch nog wat leuke dingen op het programma hebben staan. Dit
beeld kan zijn fractie niet blij stemmen. Ook de positie van de ambte-
naren, zoals die hierin wordt geschetst, met name de suggestie dat pro-
vinciale ambtenaren een soort voorrang zullen krijgen bij het bezetten
van de posten in de nieuwe provincie, geven haar grote zorg en betekenen
bovendien een duidelijke discriminatie tussen de overheidsambtenaren on-
derling.
Inzake de grens van de nieuwe provincie staat de gemeente Heemstede,
evenals sprekers fractie, niet alleen in de opvatting dat de gemeente
Haarlemmerl iede en Spaarnwoude volledig bij onze toeicomstige nieuwe mini-
provincie zou moeten behoren. Spreker wil graag nog eens met klem stellen
hoe ook zijn fractie het uitermate op prijs zal stellen als de toekomsti-
ge grens van die nieuwe provincie zodanig gewijzigd zal worden dat ook de
gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude daartoe zal gaan behoren.
Tenslotte zegt spreker dat zijn fractie zich geheel kan vinden in het
concept-advies dat de raad is voorgeleqd om als advies aan gedeputeerde
staten te doen dienen. Hij wil zijn waardering uitspreken voor het zorg-
vuldige en goede werk dat door de ambtelijke werkgroep, die dit advies
heeft voorbereid, is verricht en dat de behandeling voor de gemeentebe-
stuurders zo buitengewoon heeft vereenvoudigd.
Ook de heer Jager meent dat de raad thans spreekt over het belangrijk-
ste stuk dat vermoedelijk deze gemeenteraad in de tijd van tientallen
jaren ooit onder ogen is gekomen of zal komen. In dit concept-ontwerp is
sprake van een aardverschuiving binnen het binnenlands bestuursmodel in
ons land. Vanwege nu juist het grote belang dat aan deze zaak gehecht moet
worden, is de procedure die de minister van binnenlandse zaken heeft ge-
kozen ten aanzien van de advisering met betrekking tot dit concept-
ontwerp, namelijk het niet raadplegen van de gemeenten, onaanvaardbaar
Als men daarbij bovendien de motieven ziet die de minister daarvoor in ant-
woorden op vragen van het Eerste Kamer-lid Rijnders aan deze procedure
geeft, dan rijzen je inderdaad de haren te berge. öe minister bestaat het
te verklaren dat hij van mening is dat het standpunt van de gemeentebestu-
ren over deze aangelegenheid wel bekend is bij de provincies. Hij vergeet
dan dat hier een volstrekte ommezwaai ten aanzien van de uitgangspunten
ook van het binnenlands bestuur heeft plaats gevonden in een zeer korte
periode van ongeveer een half jaar, en dat over dat uitgangspunt de gemeen-
tebesturen zich nog nooit hebben kunnen uitspreken, ook niet in de fase
dat over de provinciale structuurschetsen voor de bestuurlijke indeling, is
gesproken. Voorts heeft hij gesteld dat hij elke gemeente één exemplaar
heeft gezonden van het concept-ontwerp en dat iedereen mag reageren.
Spreker merkt op dat extra exemplaren overigens in volstrekt onvoldoende
mate bij de Staatsdrukkerij verkrijgbaar zijn. Zowel die zeer korte advies-
termijn als het niet beschikbaar zijn van het concept-ontwerp in een gro-
ter aantalmaken een goede standpunt-bepaling voor een gemeentebestuur
vrijwel onmogelijk. Verheugd is spreker over de wens van de provincie
Noord-Holland om met alle bezwaren die spreker zojuist heeft opgesomd, te
trachten de gemeentebesturen en pré-gewesten in deze provincie te raad-
plegen.
In dat verband heeft ook spreker mét de heer De Ruiter bewondering voor
het uitgebrachte advies van de gezamenlijke werkgroep van de in de pro-
vincie nieuwe stijl plus de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude be-
trokken gemeenten. Inderdaad is, gezien de korte tijd die hun ter beschik-
25 september 1975
