222
Enerzijds de stelling dat 1976 een belangrijk jaar zal worden voor
onze gemeente en anderzijds de constatering dat de begrotingsbehandeling
voor dat beiangrijke jaar een summier karakter moet dragen.
Naar het oordeel van mijn fractie.is hierbij echter sprake van een
schijnbare paradox. In feite is immers sprake van het trekken van de
enig mogelijke consequentie uit een reeds lang waarneembare ontwikke-
ling dat de gemeentelijke begroting en de behandeling daarvan in de
raad niet meer de geëigende instrumenten zijn voor een beheersing en
bespreking van het gemeentelijk beleid en het maken van de keuzen
voor de te volgen koers.
De politieke keuzen achter de gemeentebegroting zijn zodanig ver-
sluierd dat van een zinvolle politieke discussie over het te voeren
beleid in feite steeds minder sprake was. De afweging van de ver-
schillende maatregelen en projecten ten opzichte van elkaar ontbrak.
Slechts op onderdelen, en dan vaak nog zeer ondergeschikte, was
sprake van een duidelijk maken van de achterliggende politieke keuzen.
Van duidelijke prioriteitstelling was geen sprake.
Naar wij hopen zal door het gaan werken met een integraal beleidsplan
de positie van de raad als hoogste bestuursorgaan van de gemeente,
en niet als een soort gemeentelijk parlement, hersteld kunnen worden.
Wij onderschrijven hetgeen hierover wordt gezegd in het rapport van
de VNG: "Een Goede Raad".
Door een bespreking van uitdrukkelijk geformuleerde doelstellingen
en nog meer door de op basis van die doelstellingen te maken keuzen
voor concrete beleidsdaden, zullen de politieke uitgangspunten van
iedere fractie en zo nodig van ieder raadslid afzonderlijk boven tafel
moeten komen. Door dit duidelijk worden van ieders positie voor de
kiezer zal het mogelijk zijn de democratie meer innoud te geven.
Dit is met name van belang voor de lokale democratie. Teveel wordt
immers de keuze van de kiezer bij gemeenteraadsverkiezingen bepaald
door landelijke politieke ontwikkelingen. Wij hopen dat door het
werken met een beleidsplan en de daaruit voortvloeiende noodzaak voor
iedere gekozene om duidelijk te maken waar hij staat ten aanzien van
het concrete beleid in de gemeente, een waarlijk lokaal politiek ge-
beuren zal ontstaan, uiteindelijk resulterend in een werkelijk lokale
verkiezingsstrijd aan de hand van concrete beleidsvoorstellen en de
daaraan verbonden consequenties. Een zich verschuilen achter algemene
vage kreten zal moeilijker worden. Het presenteren van een wensen-
lijstje sec zal tot het verleden gaan behoren, de rekening zal moeten
worden bijgevoeqd.
Het is bepaald niet ondenkbaar dat door dit alles de belangstelling
voor de lokale politiek zal toenemen hetgeen het lokale bestuur slechts
ten goede kan komen.
Vanuit dezelfde achtergrond zal mijn fractie van deze algemene be-
schouwingen geen gebruik maken om landelijke nolitieke ontwikkelingen
te bespreken. Reeds vorig jaar heb ik uiteengezet oo welke politieke
basis mijn fractie tot stand is gekomen nlop zo concreet mogelijke
beleidswensen voor de Heemsteedse situatie, tot welke wensen men kan
komen vanuit verschillende levensbeschouwelijke achtergronden.
Wij hopen, zoals gezegd, dat met de invoering van een beleidsplan voor
de gemeente wij in staat zullen zijn om voor een volgende b'estuurs-
periode nog concreter te werk te gaan bij het formuleren van het aan de
kiezers voor te leggen programma van onze groepering.
27 november 1975
