29 september 1977 111
de gemeente te stichten commissie (wijkraad).
B-l. Functioneie decentralisatie.
Deze vorm van decentralisatie is in Heemstede toegepast: aan de Heem-
steedse Sportstichting is het beheer van de sportaccommodaties over-
gedragen en tevens het verstrekken van adviezen op het terrein van
het sportbeleid; niet-raadsleden zijn opgenomen in het bestuur.
De stichtingsvorm past niet in de bedoeling van de wetgever bij het
vaststellen van de artikelen 61 t/m 64 Gemeentewet, doch de Stichting
werd veel eerder dan 1964 opgericht, zodat deze rechtsvorm wel moest
worden gekozen, hetgeen overigens niet afdoet aan het feit dat het
hier werkelijke functionele decentralisatie betreft.
Het is goed om zich te beraden over de vraag of ook andere "takenvan
de gemeenteiijke huishouding" voor deze vorm van decentralisatie bij
uitstek in aanmerking komen. Een belangrijk criterium is hierbij on-
getwijfeld of op het betreffende gebied ook reeds particuliere ver-
enigingen en instellingen werkzaam zijn, zodat overleg, coördinatie,
eenheid van beleid, het voorkomen van doublures worden voorkomen en
deskundige personen aanwezig zijn aan wie taken kunnen worden ver-
trouwd
Een gebied van de gémeentelijke huishouding dat hiervoor bij uitstek
in aanmerking komt is de zogenaamde welzijnssector. Het is eerlijk
vast te stellen dat in deze gemeente niet kan worden gesproken van
een welzijnsbeleid, dat is gebaseerd op zorgvuldig gekozen uitgangs-
punten. Het is eveneens eerlijk vast te stellen dat een goede en
doeltreffende samenspraak, saraenwerking en coördinatie met de parti-
culiere instellingen op dit terrein praktisch niet bestaat.
Hier is praktisch uitsluitend sprake van incidentele en kortdurende
verkeringen.
Op dit terrein mag rustig van een achterstand worden gesproken, het-
geen toch wel verwonderlijk is, omdat door allerlei ontwikkelingen in
onze samenleving juist deze sector van het beleid alleszins de aan-
dacht verdient.
Het is onmogelijk en ook niet de bedoeling van deze nota aan te geven
op welke wijze deze achterstand kan worden weggenomen. Het zou minder
juist zijn een gemeentelijk welzijnsbeleid te gaan uitstippelen en
- 3 -
