319
30 november 1978
Spreker wijst op de pogingen van de kant van de gemeente Heemstede om
ngeschaald te worden in het gezondheidsvoorlichtingsprojekt van de ge-
meente Haarlem, wat ertoe heeft geleid tot een op dat moment negatieve
reaktie van de kant van de gemeente Haarlem, dat men niet bereid was
in het stadium waarin men toen verkeerde nog naar een regionaal niveau
te tillen. Er zijn ook regelmatig pogingen geweest tot overleg met het
hoofdenkontakt over de mogelijkheden van incorporatie in het onderwijs-
gebeuren van bepaalde aspekten van gezondheidsvoorlichting, zoals sexuele
voorlichtnng en drugsvoorlichting. Beide mogelijkheden zijn eigenlijk
door weerstanden vanuit verschi1lende richtingen niet verder gekomen
Dat alles wil echter niet zeggen dat men daar dan nu in moet berusten.
Daarom kan spreker ook mededelen dat hij op korte termijn, om exakt te
zijn 11 december, een gesprek zal hebben met de gezondheidsvoorlich-
tingskonsulent van het Regionaal Overleg Gezondheidszorg Kennemerland
om met hem van gedachten te wisselen over mogelijkheden voor Heemstede
om meer aandacht aan deze zaken te gaan besteden. Bovendien zal uitvoe-
ring gegeven worden aan de toezegging die hij heeft gedaan in de commis-
sie voor de volksgezondheiddat er een brief zal uitgaan naar onderwijs-
personeel en welzijnsinstellingen en dergelijke om hen te wijzen op de
thans reeds bestaande mogelijkheden om gebruik te maken van het dokumen-
tatiesysteem en informatiesysteem van die gezondheidsvooriichtinqskonsu-
lent van het R.O.G.K.
De heer Van Emmerik heeft een algemene beschouwing gehouden over de ach-
tergronden en de door hem onderschreven noodzaak van het verleggen van
beslissingen over welzijnszaken naar de gemeente. In grote lijnen kan
spreker dat onderschrijven. Hij wijst er wel op dat als de heer Van Emme-
rik zegt dat de bedoeling van de toekomstige regelingen is de verant-
woordelijkheid voor het verdelen van de beschikbare welzijnspot veel
meer bij de gemeenten te leggen, die daarvoor dan de financiële ruimte
knjgen via een rijksbi jdrageregel ing, hij dat een tamelijk optimistische
uitspraak vindt. De heer Baar heeft er als portefeuillehouder financiën
terecht ook al iets over gezegd. Een omineus begrip in dit kader is het
begrip "budgettair neutraal". Dat klinkt zeer neutraalHet betekent in
feite dat de gemeente moet bloeden op een aantal punten, want allen zul-
len het erover eens zijn dat we onlangs een konkrete maatregel op dat
punt hebben moeten nemen. Uit de beslissing van de kant van het rijk
om verantwoordelijkheden te gaan verleggen naar het gemeentelijk niveau
volgt wel de konsekwentie dat ons ambtelijk apparaat op dat punt aanpas-
sing behoeft en zal moeten worden uitgebreid om de tot dan nog niet aan
ons toebedeelde taak uit te voeren en dat betekent dat ook daarvoor mid-
deien door de gemeente ter beschikking gesteld moeten worden, hetgeen
echter geen onderdeel uitmaakt van de rijksbijdrage. De rijksbijdrage-
regeling gaat voorlopig alleen maar uit van de bedragen die in 1978 aan
de instellingen werden verstrekt en daarmee basta. Dat is dan "budget-
tair neutraal". Er is wel door de rijksoverheid op de begroting van het
ministerie van C.R.M. een potje gecreëerd voor de zogenaamde knelpunten
in verband met het hanteren van het begrip "budgettair neutraal", maar
dat potje is zo klein dat spreker geen illusies heeft dat de gemeente
Heemstede wat dat betreft tot de knelpunten gerekend zal kunnen qaan
worden.
Spreker merkt op dat de heer Van Emmerik heeft gesteid: "Wij willen
een aktief, samenhangendplanmatig en doelmatig welzijnsbeleid in
Heemstede, dat overigens de verantwoordelijkheid van de particuliere
instellingen voor inhoud en uitvoering van het welzijnswerk respekteert".
Hij zou graag willen vernemen of die laatste paar woorden: "de verant-
woordelijkheid van de particuliere instellingen voor inhoud en uitvoe-
