14 december 1978
425
Omdat zij thans het resultaat van de decentraliserende arbeid van de
Raad voor de Territoriale Decentralisatie en alle andere advieslichamen
die hieraan werken nog niet kent, acht zij de aperte afwijzing van die
tweedeling nu enigszins prematuur. Als een gevolg daarvan dient spreker
namens zijn fraktie het volgende amendement in: "De gemeenteraad van
Heemstede, in vergadering bijeen op 14 december 1978, gehoord de be-
raadslagingen inzake de reorganisatie van het binnenlands bestuurover-
wegende dat in het terzake voorliggende raadsvoorstel niet, althans
onvoldoende tot uiting komt de wenselijkheid van handhaving van de drie-
deling rijk-provincie-gemeente, zulks overigens onveriet latende de er-
kenning dat een duideiijke behoefte zal biijven bestaan aan een doelma-
tig funktionerend samengesteld iokaal bestuur, dat zorgdraagt voor koör-
dinatie en samenwerking tussen gemeenten doch tevens - voor de goede or-
de - de konstatering dat vorm en inhoud van die bestuursvorm niet mogen
leiden tot aantasting van genoemde driedeiing; overwegende voorts dat,
gelet op de bij de Raad voor de Territoriale Decentralisatie berustende
adviesaanvrage terzake de decentralisatie van rijkstaken, onzekerheid
bestaat omtrent de konsekwenties, die het uit te brengen advies zal heb-
ben voor de besluitvorming m.b.t. aan de provincies toe te kennen taken
en bevoegdhedenalsmede dat in het raadsvoorstel voorshands niet wordt
en kan worden aangetoond dat een voldoende bestuurüjk en financieei
draagvlak aan een toekomstige, op aanvaardbare wijze, gedeelde provincie
Hoord-Holland - inklusief Hillegom - zou ontbreken, althans dat de ge-
meentelijke autonomie binnen een zodanige provincie niet gewaarborgd zou
zijn; besluit: uit te spreken de wenselijkheid van instandhouding van de
driedeling rijk-provincie-gemeente, zulks met ingang van het ten aanzien
daarvan hierboven overwogene; vast te stellen dat vooralsnog onvoldoende
inzicht in de onderhavige materie bestaat om reeds nu uitsluitend de
handhaving van de provincie Noord-Holland in tenminste haar huidige vorm
te bepleiten".
Spreker deelt mede dat het amendement is getekend door mevrouw Bierman,
mevrouw Snoep, de heer Albrecht, mevrouw Van der Pas en door spreker.
De voorzitter schorst de vergadering te 21.25 uur en heropent deze
te 21.40 uur.
De heer Van Emmerik heeft de kwestie van de gewestvorming in eerste
instantie nogal pragmatisch benaderd. Men moet aan de ten deze bestaan-
de behoeften kunnen voldoen door de zaken wat meer integraal op regionaal
niveau te behartigen dan men alleen door dat facet-bestuur van de facet-
gemeenschappelijke regelingen zou kunnen doen. Zijn fraktie vindt de kwes-
tie van drie of vier bestuurslagen in dit verband thans te theoretisch
en zij heeft dan ook geen behoefte om daar thans verder over te diskus-
siëren. Zij vindt het ook verstandig van het college dat het de bestuurs-
lagenkwestie niet in het voorstel geïntroduceerd heeft.
Samengesteld lokaal bestuur kan meebrengen dat er in de toekomst een be-
paalde wettelijke strukturering komt. Spreker gelooft dat men dat in dit
stadium maar moet afwachten, ook als daar bijvoorbeeld uit zou komen dat
er een rechtstreekse verkiezing wordt ingevoerd.
Dan zegt zijn fraktie daar niet bij voorbaat neen tegen. Spreker zou zich
zelfs kunnen voorstelien dat, voordat zo'n landelijk kader er zou zijn,
de gemeenten, die via een gemeenschappelijke regeling het gewest vormen,
uitbreiden en uitbouwen, in dat verband tot een systeem van rechtstreekse
verkiezingen zouden kunnen komen.
Omdat sprekers fraktie thans geen behoefte heeft aan verdere diskussie
gaat zij niet mee met het eerste deel van het amendement van de V.V.D.
