2e afd.
6 mei 19l!l
63
Deze vragen worden ook dan voorzien van een memorie van antwoord.
De memorie van antwoord is leidraad voor de behandeling van de
onderscheiden stukken gedurende de raadsvergadering. De raad stelt
de begroting, de meerjarenbegroting en het dekkingsplan vast.
üe bij de vaststel1ing van het dekkingsplan gedane keuze van pro-
jekten, houdt een machtiging aan ons college in om met de voorbe-
reiding van de uitvoering te starten.
De praktijk.
Het vorenstaande geeft weer hoe een en ander volgens de oorspronkelijke
opzet zou nioeten lopen. Inrniddels is hieraee ervaring opgedaan. Dit heef
^Man, T '3 geg^en eonforra gedane toezeggingen, in sar.ienspraak n,
de connnissie voor financien en beleidsplanning een en ander te evalu-
eren. Daarbij werd het volgende geconstateerd:
Het blijkt moeilijk te zijn om de behandeling van het beleidsplan in
het najaar te beperken tot de vraag of het in het voorjaar uitqe-
stippelde beleid een juiste vertaling heeft gevonden in de begrotinq,
de meerjarenbcgroting en het dekkingsplan. De neiging bestaat, om
ook în het najaar uitvoerig op algemene beleidszaken en op het lanqere
termijn-beleid in te gaan. y
De behandeling van doelstellingen is zeer gedetailleerd met als qe-
volg dikwijls uitgebreide discussies over ogenschijnlijk minder be-
langrijke details en fonnuleringen. De behandeling vergt daardoor on-
evenredig veel tijd. Het gevolg hiervan is, dat de toehoorders
nauwelijks geboeid worden. Als tweede oorzaak hiervoor is aan te wii-
zen het abstractieniveau van de doelstellingen. Het gevolg van een
en ander is het ontstaan van de wens om de doelstellinqen niet
meer jaarlijks bij te stellen.
De thans gevolgde procedure voor de samenstel1ing van de meerjaren-
wonsenljst (lijst I "keuze-projekten" en lijst II "noodzakelijke
vanJ?iist De Pri0';'iteitenstelling tussen de projekten
il' .P, bevr?dl9end, mede dankzij een goede voorbereiding.
Bij de najaarsbehandeling valt een accent-verschuiving te constate-
vaït dekkingsplan krijgt meer aandacht, hetgeen toe te juicnen
Mogelijkheden tot verbetering van de systematiek.
Als voordelen van een gescheiden behandeling van doelstellinqen en
begroting Z1jn aangevoerd: het feit dat de raad zich tweemaal per
jaar yerdiept m principiële zaken; de tijdspauze tussen het wat ab-
stractere niveau van doelstellingen en projekten en de begroting die
van de discussies en beslissingen de sporen moet dragen is korter.
Gelet op de constatenng dat de behandeling in het najaar in feite
neei-komt op een herhaling van hetgeen zich het voorjaar afspeelde
rijst de vraag of hier op deze wijze mee doorgegaan moet worden. Voor
een.deel wordt deze doublure veroorzaakt door zowel in het voorjaar
als m het najaar een nota samen te stellen waarin algemene beleids-
visies worden neergelegd met daaraan gekoppeld de gelegenheid tot het
stellen van vragen en het maken van een rnemorie van antwoord.
Voor de vertalmg van net beleid in de begroting/dekkingsplan is het
stellen van prioriteiten tussen projekten onontbeerlijk.
- 3 -
