2e afd.
?fi nei 1983
B1JSTELLIN8 BELEIDSPLAN
VOORJAAR 1983
4b
Heemstede, S anril 1983.
Aan de raad,
Hierbij bieden wij uw raad aan een aantal voorstellen met betrekkinq
tot de meerjarenwensenlijst, alsmede onze voorstellen naar aanleiding
van het rapport van de werkgroep heroverweging gemeentelijke uitgaven
en inkomsten.
Alvorens deze voorstellen te behandelen hebben wij er behoefte aan
een korte beschouwing te wijden aan het systeem van beleidsplanning.
Bij de najaarsbehandeling hebben wij toegezegd in de commissie voor
financiën en beleidsplanning hierover van gedachten te wisselen mede
in het kader van de verdere ontwikkeling van het systeem en de door-
zichtelijkheid hiervan.
De doelstellingennota is in het najaar van 1982 bijgesteld. Bij de behan-
deling werd kritiek geuit met betrekking tot de leesbaarheid en de wijze
waaroD de beleidsintenties werden ingenast. Bij de behandelinc in de com-
missie voor de beleidsnlanning is ondermeer aan de orde geweest de vraag
of de doelstellingen concreter omschreven zouden moeten worder teneinde
beter een beleidsbenalende functie te kunnen vervullen. De con.missie is
van mening dat de doelstellingen naast de beleidsintenties een aanvullende
rol vervullen. Niet uitaesloten wordt dat gedurende de diverse bijstel-
lingen wat "wildgroei" is ontstaan. Een onschonen van de doelstellingen-
nota lijkt dan ook zinvol. Het beste moment hiervoor is waarschiinlijk
halverwege de raadsneriode. De raad is daardoor in de gelegenheid om vol-
doende in te snelen on de wijze van werken met de beleidsnlanning. Een
bijstelling direkt aan het begin van de nieuwe raadsneriode blijict teveel
'bezwaren on te leveren.
Voor de herbezinning op de doelstellingennota lijkt daarom januari
1985 de beste gelegenheid. Een dergelijke herbezinning zal dan iedere
vier jaar plaatsvinden. Wel zal kort na de aanvang van een nieuwe
raadsperiode bezien moeten worden in hoeverre beleidsintenties aanlei-
ding zijn om de doelstellingen bij te stellen. Deze '-.'ijze van werken
waarborot de continuïteit in het beleid en naakt tevens dat de doelstel
lingen de aandacht krijgen die zij vcruienen.
Ten aanzien van de samenstel1ing van de meerjarenwensenlijst worden
geen wijzigingen voorgesteld. Wel wordt de hoop uitgesoroken dat de
doelstellingen meer als inspiratiebron mogen fungeren dan tot nu toe.
Wij zullen hierna een poging doen de nrojecten van een betere toelich-
ting te voorzien dan in het verleden mogelijk bleek. On die wijze zal
de duidelijkheid voor de burgers bevorderd worden. Tevens is het dan
voor uw raad mogelijk een betere afweging tussen de projecten te maken.
Tot nu toe is het gebruikelijk geweest dat de zg. heroverwegingsprojec-
ten door ons college aan de lijst van projecten waartussen prioriteiten
dienen te worden gesteld werden toegevoegd. Wij hebben de werkgroen
heroverweging uitgaven en inkomsten verzocht voor een hoger bedrag aan
mogelijkheden aan te dragen dan op grond van het (bijgestelde) dekkings-
plan strikt noodzakelijk is. Dit biedt de mogelijkheid voor uwi raad om
