251
25 september 1986
tariefsverhoging en hoe de gemeente daarinee omgaat vindt men in dit
raadsstuk. Matuurlijk zal het college de koppeling tussen het tarief
als zodanig en de subsidie die daar overheen ligt als een sluier, in de
gaten houden; die twee horen bij elkaar.
Het ontwerp-besluit wordt zonder hoofdelijke stemming vastgesteld,
onder aantekening dat de P.H.-fraktie geacht wenst te worden tegen te
hebben gestemd.
IV. Aanschaffing leer- en huipmiddelen ten behoeve van de Voorweg
school (volqnr. 113).
Het ontwerp-besluit wordt zonder hoofdelijke stemming vastgesteld.
V. Organisatie-opzet van het ambteiijk apparaat (volgnr. 114).
De heer Huisman merkt op dat binnen elke organisatie men zich van
tijd tot tijd zal moeten afvragen of de organisatie nog wel berekend is
op het doelmatig uitvoeren van haar taken of het bereiken van haar doel-
stel 1 ingen. Alleeri door een voortdurende aanpassing van de organisatie
aan veranderende omstandigheden kan een organisatie effektief en effi-
ciënt blijven funktioneren. Overheidsorganisaties hebben geen goede
naam op dit terrein, en hebben het imago van starre onveranderbare bu-
reaukratieën.
Reorganiseren is moeilijk, maar bij overheidsorganisaties onmogelijk
zou men bijna kunnen zeggen. Geldt dit voor Heemstede ook Sprekers
fraktie wil zich niet voetstoots neerleggen bij een dergelijke konsta-
tering. Vanuit bestuurlijk oogpunt bestond de indruk dat de organisatie
van de gemeente niet optimaal funktioneerde. In een dergelijke situatie
is het een geëigende stap om het funktioneren van de organisatie te
onderzoeken. Het is dan ook eeri goede zaak dat de raad op 29 november
1985 heeft ingestemd met het voorstel van het college om een dergelijk
onderzoek te laten uitvoeren. Twee punten waren daarbij voor sprekers
fraktie van belarig:
1. het onderzoek werd uitgevoerd door een onafhankelijk extern organi-
satie-adviesbureau;
2. het onderzoek heeft zich niet beperkt tot de ambtelijke organisatie,
doch ook de relatie tussen de ambtelijke en bestuurlijke organisatie
is in het onderzoek betrokken.
Zoals allen intussen weten heeft het onderzoek geleid tot een bevesti-
ging van vermoedens en gewezen op een belangrijk aantal knelpunten. Deze
zijn in hoofdzaak terug te voeren op elementen als bestuurlijk/ambtelijke
sturing, koördinatie en beheersing van de organisatie. Op grond van deze
bevindingen leek een verandering van de organisatie noodzakelijk. Uit de
verschillende reakties op het nu voorliggende voorstel heeft sprekers
fraktie begrepen dat er nauwelijks verschil van inzicht bestaat over de
noodzaak tot organisatie-verandering.
De verschillen van inzicht ontstaan bij de vraag hoe verstrekkend de in-
grepen in de organisatie moeten zijn. De konklusie van het externe
bureau is daarin duidelijk. Spreker citeert: "De konklusie kan ons in-
ziens niet anders luiden dan dat door aanpassingen binnen de huidige
organisatie onvoldoende mogelijkheden worden geboden voor het oplossen
van de gesignaleerde knelpunten." Op grond hiervan heeft het college
ingestemd met het door de onderzoekers voorgestelde nieuwe organisatie-
