395
llet middel dat ze veelal nog zouden kunnen hebben om zich geld te
verschaffen, progressieve inkomstenbelasting, op de zeer onvoldoende
wijze die artikel 243 der gemeentewet toelaat, wordt maar weinig
toegepast. De gemeenteraden zeggen dat ze het niet kunnen toepassen,
gesteld dat ze het wilden, uit vrees dat welgesteiden en rijken
die belast worden naar draagkracht of iets wat daar in de verte op
lijkt, daar nietsvan willen weten, dan aan de haal gaan, de
gemeente verlaten, zich aan billijke belastingen onttrekken. Een
zeer groot aantal gemeenten kunnen uit hun geldnood slechts worden
verlost door een ingrijpende en afdoende wijziging van de geldelijke
verhouding tussen staat en gemeente. De afdoende verbetering der
gemeentelijke geldmiddelen is nodig, opdat gemeenten beter dan
thans op allerlei gebied, ook op dat der werklozenzorg, haar taak
zal kunnen vervullen. Doch daarnaast is er alle reden om op het
gebied van de werklozenzorg in het bijzonder vast te stellen dat
de staat een zeer belangrijk deel van de kosten voor zijn rekening
zal moeten nemen, een zeer belangrijk deel van de uitgeven door de
gemeenten voor de werklozenzorg benodigd, aan haar terug zal
moeten betalen. De gemeente is het aangewezen orgaan om de
werklozenzorg in te richten, doch de staat is het aangewezen orgaan
om de kosten te betalen. De gemeente is het betere orgaan voor de
inrichting, wil met name dat werkverschaffing zich zal moeten aan-
passen aan de plaatselijke omstandigheden in de verschillende ge-
meenten, langs de verschillende wegen die het kan gaan."
Spreekster leest dit voor omdat er zoveel dingen in naar vorer.
komen waar de raad hier de laatste jaren ook over gesproken heeft.
Dan heeft zij het niet alleen over de financiële verhouding
tussen rijk en gemeenten, het systeem naar draagkracht, het han-
teren van progressieve tarieven, en de rol van de gemeente Heemstede
in de werklozenzorg. Sinds 1909 is er toch nog niet zo erg veel
veranderd.
Inderdaad heeft men, als men deze voorstellen toetst aan de beleids-
intenties, nog niet alle die betrekking hebben op werkgelegenheid
ingevuld. Het college neemt voor om dat binnen afzienbare periode te
doen en zeker bij de evaluatie in mei als het bekijkt hoe de rege-
ling zoals die nu is voorgesteld, is aangeslagen.
Van de zijde van het C.D.A. heeft spreekster veel instemming beluis-
terd, waarvoor zij dankt. De P.H.-fraktie heeft een uitvoerige en
vergaande opzet gegeven over de werkloosheid en de konsekvienties
en effekten die dat heeft op werklozen en op de samenleving.
Zij denkt dat dit heel behartenswaardig is. Zeker het aspekt van
het jeugdwerkgarantieplan dat aankomend is en dat ook de gemeente
weer drukt op een stukje extra verantwoordelijkheid in het scheppen
van arbeid zowel bij zichzelf als bij andere instellingen, en dat
ook goed aansluit bij de voornemens zoals deze in de nota van de
gemeente zijn geformuleerd, is een belangrijk element dat naar
voren is gekomen. Ook vanuit de V.V.D.-fraktie heeft zij instemming
beluisterd. Zij hoopt dat de gemeente kan waarmaken wat zij zich
heeft voorgenomen.
Ilet ontwerp-besluit wordt zonder hoofdelijke stemming vastgesteld.
28 noveniber 1986
