15
Toelichting op Organisatieverordening brandweer
fl. Aigemene toelichting
In 1975 heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten een model-verorde-
ning betreffende de organisatie en het beheer van de gemeentelijke brand-
weer uitgebracht. Aan de totstandkoming ervan hebben meegewerkt de
Koninklijke Nederiandse brandweervereniging, de Algemene brandweerver-
eniging NVBC en de Inspectie voor het brandweerwezen.
De op 1 maart 1985 in werking getreden Brandweerwet 1985 (Stb. 87) bevat
in artikel 1, tweede lid, het voorschrift dat de gemeenteraad de organi-
satie, het beheer en de taak van de gemeentelijke brandweer bij ver-
ordening regelt. Op grond van artikel 26, eerste lid, van de Brandweer-
wet 1985 zijn de gemeenten, voorzover nodig, gehouden de geldende
Organisatieverordening brandweer aan te passen aan de eisen gesteld bij
of krachtens deze wet.
Vergeleken met de uit 1952 daterende Brandweerwet zijn in dit verband
de volgende zaken van belang:
- Met de inwerkingtreding van de Brandweerwet 1985 zijn de algemene
bepalingen betreffende de brandweerzorg, die voordien in hoofdzaak in
de gemeentewet waren opgenomen, zoveel mogelijk in deze bijzondere wet
ondergebracht. Overigens betekent dit geenszins dat er verandering is
gekomen in het systeem van bevoegdheidstoekenning op gemeentelijk
niveau. De raad behoudt met andere woorden zijn verordenende taak, bij
burgemeester en wethouders blijven het dagelijks beheer en gezag over
de brandweer berusten en de burgemeester blijft belast met het opper-
bevel
- Het begin- en zwaartepunt van de verantwoordelijkheid voor een goede
brandweerzorg ligt, ook volgens de Brandweerwet 1985, bij het gemeente-
bestuur. De technische ontwikkelingen, de toeneming van het aantal
bronnen van (brand)gevaar en de voortdurende) wens het voorzieningen-
niveau te verhogen, hebben maatregelen vereist die veelal de mogelijk-
heden van een enkele gemeente te boven gaan.
De hier bedoelde regionale samenwerking inzake de brandweer behelst
vooral het instellen en in stand houden van een regionale brandweer-
alarmcentrale, het aanschaffen en onderhouden van specifiek materieel,
het adviseren over brandpreventieve maatregelen en het verzorgen van
opleidingen. Belangrijke aspekten van de regionale samenwerking zijn
voorts het voorbereiden van de koördinatie bij de rampenbestrijding,
het onderling verlenen van bijstand en het regelen van de feitelijke
leiding over de brandweer bij het optreden in groter verband.
- De traditionele taak van de brandweer betreft de brandweerzorg, dat
wil zeggen datgeen wat thans in artikel 1, vierde lid, onder a, van
de Brandweerwet 1985 is omschreven als "het voorkomen, beperken en
bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen van
ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt". Reeds
geruime tijd treedt de brandweer in nog steeds toenemende mate op bij
konkrete gevaarssituaties die de inschakeling van technische middelen
vereisen (zogenaamde technische hulpverlening)
4e afd.
26 februari 1987
