17 december 1987
412
hopelijk ook over het verloop van de werkelijke cijfers, de rekening dus,
moet men vaststellen dat bijna twee jaar zijn verstreken voordat het in
1986 besproken systeem ook daadwerkelijk zal worden ingevoerd. Dit is
in de ogen van zijn fraktie een te lange termijn in een tijd waarin juist
de gemeentefinanciën van alle Nederlandse gemeenten in het zoeklicht
staan en waarin van het gemeentebestuur een slagvaardig, alert en modern
financieel management wordt vereist.
Los van de voorgenoemde reden moet spreker het volgende van het hart.
Zowel bij de behandeling van de rekening 1982 als ook bij die van de ja-
ren 1983 en 1984 in zowel commissie als raad heeft de opstelling van de
portefeuillehouder zijn fraktie in hoge mate verbaasd. De wethouder geeft
in alle discussies over de rekeningen telkenmale blijk van een instelling
die naar de mening van zijn fraktie afkeuring verdient. Telkenmaal sug-
gereert de wethouder dat de overschrijdingen van de diverse posten, zoals
rente kasgeldleningen en ook kosten groenvoorziening, als een soort plaag
van Egypte over hem zijn gekomen.
Spreker vindt dit principieel onjuist, aangezien dit juist de politieke
verantwoordelijkheid van de wethouder is en hij had nota bene beide zaken
in zijn portefeuille en het past niet om als wethouder van financiën al
te emotieloos over signifikante begrotingsoverschrijdingen te doen.
Hoe nu verder? In de eerste plaats is het goed om vast te stellen dat het
V.V.D.-standpunt om adequate reserves aan te houden zolang onder meer de
rekeningen niet zijn vastgesteld juist is gebleken. Gezegd moet hier ook
worden dat de portefeuillehouder dat standpunt daaromtrent ook altijd
heeft gedeeld en dat de gemeente nooit is overgegaan tot potverteren, zo-
als door andere leden van deze raad wel eens is bepleit. Gelukkig kunnen
de reserves deze en de nog te verwachten klappen opvangen.
Ten tweede zou sprekers fraktie van het college nogmaals een duidelijke
prognose willen hebben over het tijdstip waarop, zonodig met externe
hulp, de rekening over 1986 en 1987 aan de raad zou kunnen worden aange-
boden en bovendien zou hij graag de bevestiging krijgen dat de verwach-
ting, dat het krediet- en budgetbewakingssysteem op 1-1-1988 wordt inge-
voerd, reëel is. Het is weer eens gebleken dat regeren niet alleen een
kwestie van vooruit zien is. In de literatuur wordt regelmatig melding
gemaakt van het feit dat de functie van de rekening wordt ondergewaar-
deerd. Ook in Heemstede is dat tot nu toe het geval geweest en zijn
fraktie hoopt dan ook dat de huidige ervaring met de rekening 1984 voor
zowel raad als college een kostbare maar nuttige les is geweest.
De heer De Bruijn vindt het niet zo plezierig om vanavond over de
gemeenterekening 1984 te moeten spreken. In februari van dit jaar werd
de rekening 1983 vastgesteld met een gecorrigeerd tekort van f 700.000,--
en spreker heeft daarover toen zijn droefheid uitgesproken. Nu staat de
raad vanavond voor de vaststelling van de rekening 1984, met een tekort
van plusminus f 2.080.000,--. Dit tekort wordt na correctie door een
rijksbijdrage die op 1985 is geboekt, teruggebracht tot plusminus
f 1.680.000,--, dus zeg maar rond f 1.700.000,--; voorwaar geen vrolijk
stemmende zaak. Nu zijn de winsten in de nutssectoren weliswaar rond
f 1.400.000,-- hoger dan geraamd was, maar uiteindelijk betekent het per
saldo een tekort van bijna 3 ton. En dat met een begroting 1984 die goed
sluitend was, met in het voorjaar actualisering van de financiële situa-
tie, met meerjarenbegroting en een meerjarendekkingsplan.
Heel veel uitgavenposten van de begroting zijn in meerdere of mindere
mate overschreden. flu is wel duidelijk geworden dat de overschrijdingen
diverse oorzaken hebben. Voor veel van die oorzaken draagt het college
