z\ gootjes ior T ONAFHANKELIJK ORGAAN VOOR NEDERLAND. 3 5 ZOON, Depositobank neer. - Hoofddorp. HAARLEM. ïtrijkinrichting iEID. TEÏ3E8F7°C aHEID TIE - mV DER ONTVET- en Zij geven Onschadelijk tal en kunsthandel,, 1881 Haarlem. OTO ARTIKELEN. fAARNS ereeniging r DE CLERCQ. i^assautaan 7. TTO HERZ Gemeentebeleid. Extra-nummer. 5e jaargang. DINSDAG, 24 JANUARI 1911. No. 3a. rma H. H. van Waveren, oooooa SN0 ii procureur. Q van de Arrondissements 0 N. LEVENKAMP. itenland. - Belaft zich met Y buitenland. Belast zich met Q provisie van1/16 o 0 over Y 1/8 o 0 over nominaal bedrag Q reëel bedrag voor fondsen Y worden nagezien met y iversie. Opent rekening. X landelscredieten. Opent m uit prolongation. Neemt Y safe-I» li el ten tegen is voor a van 9— la'/gen van 2—4 uur. Q >OOÓOOOO' i concurreerende prijzen bij an Brandstoffen. goed succes verkocht Jo. 230. IHANDEN en -VOETF len, kloven en springen 21/» cent. Veel beter, at ien goedkooper in gebruik d bij alle goede drogist J. W1NDH0RS" en des tijds. Geheel nieuw \AGT PRIJSCOURANT 'n Amsterdamschevaart i -I1- HAARLEM. ■enten enz. Schoolboeken, alogiseeren en res- ek verzamelingen. erlr Boeliverkoopiiigeü» Telef.-lnterc. 735 voor lichtbeelden), arnplaten. LEMMERMEER (Hoofddorp;. ITIE, BUITENLAND DISCONTEERING, tIEVEN, REKENING te Haarlem. OET HECK, HAARLEM. egracht 118. - Telefoon 1338. iale reparatie inrichting, "ten door het geheele rijk. i r ISSAULAAN I. 'HEN. I RLE NI. Jf Het Bock (MM Prijs per halfjaar f 1.25 bij vooruitbe taling. Prijs per nummer fO.10 Advertentiëu 10 cents per regel bij herhaalde plaatsing korting. Mededeelingen van allerlei aard aan de hoofdredactie schriftelijk: Vijverweg 7 te Bloemendaal -> Alle mededeelingen de administratie, advertentiën enz. betreffende: Ged Oude Gracht 63, Haarlem. Telefoon 141. -:- iet antenrsrecht vaii den inhoud van dit blad wordt verzekerd overeenkomstig de wet van 28 Jnni 1881 (Staatsblad 124) tot regeling van bet, auteursrecht. li. :enc gemeenschappelijke waterleiding voor de ge- meentï 3ennebroek. Bloemendaal, Schoten en Velsen. Di; inderwerp sluit zich aan bij dat van ons v ig artikelde uiachtsverdeeling in het emw1 'ebestuur welke wij betoogden aldus te in ten zijn: bij den raad het inzicht en je ling, bij B. en W. het beleid en de Bfwt"g. li, ngenoemd ontwerp beoogt de belan den drink- en werkwatervoorziening der -er, en Bennebroek, Bloemendaal, Schoten »n en gemeenschappelijk te regelen door opi mg en doen werken eener gemeenschap- prlii inrichting tot wateronttrekking op het ret van Bloemendaal met een watertoren in ".n en Daal en transportleidingen naar alle gei -riten eveneens op Bloemendaal's gebied. gemeenschappelijke zaken beoogt men te elen in den burgerrechtelijken vorm eei na de oprichting, van ieder honger be- stu- of toezicht onafhankelijke naamlooze ver lotscbap en eene tusschen die vennoot- sch en de gemeenten te sluiten, niet voor oni ding vatbareovereenkomst. de wijze, waarop (aan de 4 gemeente rad j wordt voorgesteld naar dit doel te stv m, de mogelijkheid daarvan en de daar- aa: oor de verschillende gemeenten verbon- de voordeelen en gevaren wenschen wij ht en en ander te zeggen om los daarvan in et bizonder te onderzoeken het belang da: de gemeente onzer inwoning bij de be- oogdé regeling heeft, waarbij een overzicht vai de geschiedenis der bloemendaalsehe water- Ie:- igplannen van de laatste jaren niet kan w- en gemist, om ten slotte te vragen of de beoogde regeling, ongeacht de bezwaren, no-' akelijk is. j keeren daarbij tweemaal tot ons uit- pnnt terug ter beantwoording van de vi n, of deze regeling ten aanzien van de gen.rente in het algemeen en ten aanzien van B1 en daal in het bijzonder ontworpen is in lie richting der juiste machtsverdeeling in 1 gemeentebestuur dan wel in de richting der .njniste. /at het voorstel, in hoofdtrekken, bevat. jreerst iets over de statuten der naam- vennootschap. De cursieveeringen zijr, van ons. inaam zou zijn Intercommunale Water- lev mg Maatschappij, de vestigingsplaats BI emendaal. Het doelaanleggen en exploi ts -ren van inrichtingen voor watervoorziening en het geheel of gedeeltelijk exploiteeren van wa eiieidingen benevens het everen van water voor de gemeenten Bloemendaal, Bennebroek, Sol :en en Velsen en voor andere gemeenten, indien de vergadering van aandeelhouders met s/3 der stemmen vertegenwoordigend minstens de helft van het maatschappelijk kapitaal daar toe besluit, (art. 2 jo. 25,) in welk laatste artikel nog gesproken wordt van het leveren van water aa-i andere corporatie of personen", hetgeen dus bedoeld schijnt als in de om schrijving van het doel volgens art. 2. be grepen te zijn. Waarschijnlijk houdt deze gebrekkige re dactie dier artikelen verband met hunne wordingsgeschiedenis, maar waarom niet het doel eenvoudiger omschreven alshet aan leggen en exploiteeren van inrichtingen voor watervoorziening en al wat daarmede verband houdt? Nu in de doelomschrijving het aan leggen en exploiteeren gescheiden is van het leveren van water, en het leveren van water beperkt is door het gebruik der woorden voor de genoemde gemeenten en voor andere gemeenten, zou welbeschouwd het leveren van water aan andere corporatiën en personen juist uitgesloten zijn. Waarop men met het bezigen der woorden het gedeeltelijk exploiteeren der waterleidingen het oog heeft gehad is ons niet duidelijk. Doch laten wij ons vooralsnog onthouden van kritiek op de redactie. Het maatschappelijk kapitaal is gedacht als te bestaan uit 250 aandeelen van 1000 gul den, 13 voor Bennebroek, 55 voor Bloemen daal, 65 voor Schoten, 117 voor Velsen. De statuten decreteeren dat de gemeenten verplicht zijn bij uitbreiding van het kapitaal het meerdere te fourneeren naar verhouding van hun zielen-tal volgens de laatste volkstel ling. Bloemendaal brengt voor storting op de eerste f20.000 in zekere eigendommen aan Doodweg en in Duin en Daal. De aandeelen kunnen alleen worden overge dragen aan de 4 gemeenten (bedoeld is aan een der 4 gemeenten) waarop vooraf toestemming noodig is van de 2/s der geldige stemmen, vertegenwoordigende minstens de helft van het kapitaal. Het bestuur bestaat uit een directeur, die eigenmachtig alle uitgaven mag doen beneden f lOOo.en zelf ƒ3000.verdient, een raad van beheer en gedelegeerd lid van dien raad, terwijl voor enkele handelingen de mede werking in den zin van machtiging der alge- meene vergadering van aandeelhouders noo dig is. De aandeelhouders zijn de gemeenten, die voor zooverre hier sprake is van het uit voeren van voorschriften en beschikkingen van de gemeenteraden, in de vennootschap krachtens de gemeentewet worden vertegenwoordigd dooi de college's van burgemeester en wethouders de raad van beheer bestaat uit de leden van die college's. Overal waar in de statuten sprake is van de vergadering van aandeel houders" moeten derhalve de college's van B. en W komen met, besluiten der gemeenteraden, die zij uitvoeren. De raad van beheer vergadert minstens 2 X 's jaars. Elk lid van den raad van beheer heeft toegang tot kantoor en boeken, de raad van beheer controleert 2 X 's jaars de boekhouding en de kas met de bescheiden. Da uitoefening van het stemrecht in de algemeene vergaderingen wordt zoo geregeld, dat Bennebroek 1 stem, Bloemendaal en Schoten elk 2 en Velsen 3 stemmen uitbrengt. Over elk voorstel tot wijziging der statuten brengt de raad van beheer een schriftelijk advies uit. Men stelt zich voor zoodra de naam looze vennootschap als bestaande kan worden aangemerkt haar eene overeenkomst tot water levering te laten sluiten met de. gemeenten in hoofdzaak van dezen inhoud Alle water door de vennootschap gewonnen wordt gemeten bij den watertoren, het water door de andere gemeenten ontvangen, wordt gemeten in meters te plaatsen bij de grenzen dier gemeenten, voor rekening van Bloemendaal komt het verschil van die twee boeveelheden. De waterprijs wordt voor ieder jaar in December daaraan volgende vastgesteld door den raad van beheer in overleg met de ge- zamentlijke gemeentebesturen, in et-ne ge combineerde vergadering van den raad met de dagelij ksche besturen (zooals wij reeds zagen vormen de leden van de dagelijksche besturen tezamen dien raad!). Voor 1911 wordt de prijs die de gemeenten aan de vennoot schap betaLn bepaald op f O 06. Bij verschil omtrent die prijsbepaling (het welk o. i. niet kan voorkomen) geschiedt ze door een deskundige. De overeenkomst wordt aangegaan, behou dens verlenging tot 31 December I960, tot dan mag geen der gemeenten zelf in water leiding voorzien noch daartoe concessie ver- leenen aan een ander, de overeenkomst is niet te ontbinden zelfs niet krachtens rechterlijk vonnis. Partijen kunnen hoogstens van elkander nakoming der overeenkomst met schade vergoeding vorderen. De gemeente Bloemendaal legt op eigen gebied ten spoedigste voor hare rekening 3,2 K.M. buis, wijd 0.35 M 2.4 K.M. wijd 0.3 M. als transportleiding van pompstation naar watertoren, verder ongeveer 10 K. M. transportleiding van verscnillende wijdten ten behoeve van de andere gemeenten. Het toe zicht op den aanleg, op onderhoud, herstellen en vernieuwen van al die buizen komt voor rekening van Bloemendaal. In de kosten van aanleg, ontvangt ze vergoed 23870.in die van onderhoud, herstelling en vernieuwing 5^5 terwijl haar aandeel in de vennootschap bedraagt Bij de stukken die de verschillende ge meenteraadsleden reeds in December ontvingen, zijn bereids gevoegd de notulen der eerste te houden algemeene vergaderingen van raad van 1 eheer en van aandeelhouders, waaruit blijkt, dat de bedoeling is den raad van beheer te machtigen een naar de eischen van eene goede exploitatie in te richten waterleiding te stich ten met waterwinning aan den Doodweg en een watertoren in Duin en Daal alles met 4 Woltmann-watermeters, Een bepaald plan wordt niet genoemd, doch bij de stukken was gevoegd een „Plan van een gemeenschappeljjke waterleiding voor de gemeenten Bennebroek, Bloemendaal, Scho ten, Velsen met 3 kaarten van den architect ingenieur Roe of Kuipers uit 's-Hage"; bljjkbaar ligt het in de bedoeling dit plan en geen ander ten uitvoer te leggen. Een bestek wordt bij het plan niet overgelegd. Spreekt het ont werp overeenkomst en notulen der algemeene vergadering van een watermeter bij den toren, heï plan spreekt van een watermeter bjj het pompstation. 1) Brandkranen in de transport leidingen, met name in die naar Aerdenhout en Bennebroek, zijn niet ontworpen. De water- prjjs, blijkens de andere stukken ontworpen op 6 cent de M8., is in de begrooting van het plan geraamd op ruim 7| cent, bij een verbruik van 300.000 M8., (in 1912, laat staan in 1911, nog niet te bereiken). Het plan geeft 5 bronputten aan, die 20.200 voor aanmaak moeten kosten. De ééne nu bestaande proefput, (waarvoor des tijds 4000 gevoteerd werd) heeft f 15000 gekost. De bedrjjfsolie der Dieselmotoren is voor 1 machine over 1 jaar berekend op ƒ1100, voor 2 machines die evenlang werken op ƒ1140 over een jaar. Een reinwaterkelder is niet noodig geacht. 2. Laat de gemeentewet een ontwerp ais het onder havige, toe? Artikel 121 der gemeentewet luidt aldus: Besturen van twee of meer gemeenten kun nen gemeenschappelijke zaken, belangen, in richtingen of werken, na machtiging en onder goedkeuring van Gedeputeerde Staten, regelen. De machtiging en goedkeuring kunnen, in dien de Gedeputeerde Staten ze weigeren, door de besturen aan de Koningin worden gevraagd. Artikel 122 bepaalt dat de bosten die uit de in artikel 121 bedoelde regeling voortvloeien, door de kassen der betrokkene gemeenten, naar het belang dat elk er bij heeft, gedragen worden. De daarover gerezen geschillen wor den door Gedeputeerde Staten zoo mogeljjk in der minne bijgelegd. De bedoeling dezer bepalingen is aan een gemeentebestuur niet dan onder goedkeuring van hooger gezag over te laten, regeling en beheer van wat niet valt in den kring der eigen huishouding. De bevoegdheid van gemeenten om eene regeling als de hier bedoelde te maken is meermalen betwist, de tegenstanders betoogen op staatsrechteljjk o.i. onbetwistbare gronden dat eene gemeente, al is zij een tot het ver richten van burgerrechteljjke handelingen be voegd persoon, hare persoonlijkheid en inrich ting zoozeer aan den staat, aan grond- en gemeentewet ontleent, dat het haar niet ver oorloofd is, door het aangaan van zekere burgerrechteljjke handelingen de wetten te ontduiken en hare persoonlijkheid te vervor men of waar het hier op aankomt: hare per soonlijkheid en rechtsbevoegdheid op eigen gebied prijs te geven. De ontwerper schijnt in zoover hieraan te hebben gedacht, dat hjj de tusschen de naamlooze vennootschap en de gemeenten te sluiten overeenkomst van watorlevering door Gedeputeerde Staten wilde laten goed keuren. Hieruit zou dan quasi eene goed keuring op het aangaan der reeds vooraf aangegane naamlooze vennootschap moeten worden afgeleid. Doch de enkele goedkeuring van de overeenkomst geeft daarvan geen zuiver beeld en wij betwijfelen dan ook of Gedepu teerde Staten op deze wjjze hunne medewer king zullen willen verleenen. Trouwens nemen de gemeenteraden de ont werpen aan zooals ze daar liggen, dan raisseD ze verbindende kracht, omdat de adviezen der gezondheidscommissiën niet zjjn ingewonnen en dit geval niet behoort tot die spoedeiscbende waarin zulk een advies kan worden gemist. In de bijbehoorende begrooting wordt weer melding gemaakt van 3 watermeters, en wel van 3 enkele, geene dubbele meters met kromhuizen. 3. Welke voordeelen zijn aan een regeling als deze verbonden? Het denkbeeld een complex van gemeenten op deze wjjze te voorzien van water is naar onze meening afkomstig van mr. dr. Jenny Weyerman, den secretaris van den Centralen Gezondheidsraad. Het eiland Beijerland, waar iedere andere regeling uitgesloten scheen, wordt op soortgelijke wjjze aan waterleiding gehol pen. Voor de streek bjj Hoorn beoogt men iets dergelijks. Het is een nieuw soort ver band. dat waarschijnljjk bestemd is in ons staatswezen een rol te spelen in den geest van die welke het waterschap vervult. Intercommunaal is die rol en onafhankelijk. Deze losheid van andere inmenging is naast verhooging van kapitaalkracht het voornaam ste voordeel, de intercommunale naamlooze vennootschap nadert tot de gewone particuliere. 4. Welke gevaren zijn aan zulk eene regeling ver bonden? De intercommunale naamlooze vennootschap is niet eene paiticuliere, in het bizonder mist zjj de eigenschap die het deelnemen in eene gewone naamlooze vennootschap zoo veilig maakt: de beperkte aansprakelijkheid der vennooten. Men mag zich verbeelden, dat de gekozen vorm ook hier den inhoud zoo meesleepen, inderdaad is dit niet het geval. Wanneer de gemeenten-aandeelhouders, inge volge verkeerd optreden van den directeur i van het gedelegeerd lid van den raad van beheer, ingevolge slofheid van of oneenighei 1 in dien raad zeiven, of ingevolge eigen onver- standige besluiten den ondergang der naamlooze vennootschap zien aankomen kunnen zij niet gelijk gewone aandeelhouders die volgesto; hebben, zich van de zaak afwenden en huns weegs gaanalle verbintenissen die onafge daan bleven, alle onbevredigde aanspraken de ingezetenen moeten vervuld worden en eern, dan zal voor ieder duideljjk aan het liet treden hoe ten deze de vorm van naamloo: vennootschap niet, maar wel eene ond( het toezicht van gedeputeerde staten staande regeling van zaken, ligt in het stelsel onz wet. Dan is het te laat, maar nu i 1 nog vroeg genoeg om te vermijden, dat ee nieuwigheid op staatsrechtelijk gebied ils deze en dat in een geval waarin een andere uitweg aanwezig schjjnt, roef-roef wordt toegepast om maar van de moeilijke oplos sing eener zaak af te zijn. Elke nieuwigheid geeft aanleiding tot gevaarlijk dilettantisme, niet alleen bij het ontwerpen, maar ook bjj de toepassing, zoo ook hier, en dilettantisme is behalve gevaarlijk ook duur. Het gemis van hooger toezicht, is ook ge mis aan hoogere controle, en uit dit plan is zeer duidelijk, dat wanneer eenmaal ged. staten hunne medewerking op de beoogde wjjze ge geven mocht hebben, elke latere gelegenheid tot toezicht en controle van boven af door den civiel-rechtelijken vorm dien men koos, absoluut is afgesneden. Is er dan controle of toezicht van onderop De leden van de college's van B. en W. der 4 gemeenten van heterogene en telkens wisselende samenstelling vormen den band tusschen de directeur en het gedelegeerd lid van den raad van beheer eenerzjjds en de ge meenteraden anderzijds. Die raad van beheer, hoe heterogeen ook samengesteld, zal in ieder geval slechts nu en dan een enkel persoon be vatten in staat om het waterleidingbedrijf te overzien en te beoordeelenwie waarborgt, dat. wanneer zulk een zeldzaam lid in meening of richting verschilt van den directeur en het gedelegeerd lid van den raad van beheer, hjj toch eenig nut kan stichten, of eene behoorlijke controle kan uitoefenen wanneer die twee het niet willen. Een ander nadeel is nog, dat de direc teur slechts in naam. de chef is van het bedrjjf, in werkelijkheid is het de man, die dagelijks met hem verkeert en bovendien alle aan leiding heeft om zich te gedragen als gedele geerde van alle gemeentenhet gedelegeerd lid van den raad van beheer. In die omstandigheden is een dubbel ge vaar gelegen in het gemis aan openbaarheid der handelingen van vennootschap, directeur, gedelegeerd lid en raad van beheer. De enkele malen dat na de oprichting der naamlooze vennootschap een waterleiding-belang in de gemeenteraden ter sprake zal worden gebracht, kan men nog gebruik maken van het stel-

Krantenviewer Noord-Hollands Archief

Het Bloemendaalsch Weekblad | 1911 | | pagina 1