BOUW BLIJFT NOG STEEDS
ERNSTIG ZORGENKIND
C
Huiseigenaren worden
verplicht woningen
V
te verbeteren
Iedereen vier
weken vakantie
N!
Uitkeringen van sociale
verzekeringen stijgen
Haast achter
verdeling
Voordeel voor
van ruimte
AOW’ers met
pensioen
tuinbouw
Fiscale maatregelen land- en
Si
go
0(
■I
■■HM
IN 1976 WORDT f 48,1 MLD UITBETAALD
OVERLEG OVER VOORTZETTING QUOTERING VISSERIJ MET BEDRIJFSLEVEN
-
DI 1
16
Landbouw en Visserij
Sociale Zaken
Volkshuisvesting
1 6
SEPTEMBER
19 7 5
DINSDAG
(Van onze redactie economie)
Schoolverlaters
Meer zieken
Somber
1
i
Verlenging
Visserij
1976 bijna kwart miljoen
Werkloosheid in
de
situatie
van
voor
Reële inkomens
niet omhoog
(Van onze redactie economie)
(Van onze parlementsredactie)
op
I
(Van onze redactie economie)
(Van onze parlementsredactie)
(Van onze redactie economie)
(Van onze redactie economie)
van
F i
if
I
Staat
DEN HAAG Als de nieuw gecorri
geerde prijsindex wordt gehanteerd, kan
in 1976 de prijsstijging beperkt blijven
tot 8,5 percent. Het reëel besteedbaar
inkomen zal vrijwel niet kunnen stijgen.
Naar schatting zal die stijging in 1976
0,5 percent zijn. Dit geldt dan alleen
voor de gehuwde werknemers met twee
kinderen en een bruto jaarinkomen van
f 23.000. Inkomens vanaf f 46.000 zullen
er een half percent op achteruitgaan, en
inkomens boven de f92.000 zullen er een
heel percent op achteruitgaan.
De huurverhogingen zullen in 1976 nog
op grond van de geldende wettelijke
voorschriften moeten plaatsvinden. De
voorbereidingen voor de nieuwe Huur
prijzenwet zijn nog niet zo ver gevor
derd, dat deze al in 1976 kan worden
toegepast.
Zonder maatregelen van het kabinet
zouden de werkgeverslasten in 1976 met
1,1 percent van de loonsom per werkne
mer toenemen, en de werknemerspremie
met 1,2 percent. Dit zou een stijging van
de arbeidskosten betekenen en een rem
Staatssecretaris M. P. A. VAN DAM
(Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening)
1975 6800). Er is nu een begin gemaakt
met een prognose van de bouwbehoefte.
„Wellicht levert dit een scherp inzicht in
de behoefte aan arbeidskrachten in de
bouw op”, meent minister Boersma.
Minister J. BOERSMA
(Sociale Zaken)
Tot
de v<
nenv<
bepal
nenvt
en d;
voor
men.
Het
concu
het v.
afgen
Zuid-
mark
goede
thans
Een
goede
jaren
mark
vergr
ging i
ons, i
Spoor
goede
oude
DE
Van 1
van f
Spooi
verve
staat
1976
verlie
een b
blijkt
DEI
terter
van i
kan ti
gingsi
natior
ruims
men.
»P de
Opmerkelijk blijkt dat de minder va
liden en de langdurig zieken de grootste
stijging vertonen binnen het werkloos
heidscijfer. Verder is opvallend, dat tus
sen werkloosheid en ziekteverzuim geen
negatief verband bestaat zoals wel vaak
wordt verondersteld. Een interdeparte
mentale werkgroep gaat binnenkort de
gehele problematiek rond de niet-actieve
beroepsbevolking bestuderen. Mede door
de stijging van het aantal mensen dat
een beroep doet op een wao-uitkering en
onder invloed van in 1975 van kracht
geworden onderwijsmaatregelen, zal het
arbeidsaanbod in 1976 dalen.
DEN HAAG Minister Van der Stee
van landbouw kondigt in de toelichting
op zijn begroting 1976 een aantal fiscale
maatregelen aan ten behoeve van land
en tuinbouw. Daarmee zijn, zo stelt de
minister, toezeggingen aan het Land
bouwschap ingelost. Deze fiscale facili
teiten zijn:
In zijn begroting-1976 kondigt hij op
korte termijn aan: structuurschetsen voor
de verstedelijkte gebieden, voor het lan
delijk gebied, voor verkeer en vervoer,
voor vaarwegen, voor buisleidingen en
voor de volkshuisvesting. In deze schet-
'sen wordt op ieder van deze terreinen
een blauwdruk voor de ontwikkeling
van deze sectoren in de ruimteverdeling
aangegeven.
DEN HAAG. De AOW’ers, die naast
hun AOW-uitkering een klein pensioen of
een kleine lijfrente ontvangen, wordt
voor 1976 door het ministerie van Sociale
Zaken een aantal lichtpunten geboden
waardoor zij netto meer in hun handen
krijgen dan tot nu het geval is.
ontstaat in de structurele aanpassingen.
Toch acht de minister een voortgaande
ontwikkeling van de produktiviteit bin
nen de agrarische sector van blijvend
belang.
voerd tot een bedrag van f 50.000, wordt
verhoogd tot f 90.000.
Deze nieuwe maatregelen vertegen
woordigen in totaal een fiscaal voordeel
voor de in de land- en tuinbouw werk
zame zelfstandige ondernemer van f 30 a
f 35 miljoen. Voor de visserij kan een
dergelijke kwantificering niet worden
opgesteld.
Minister Boersma meent dat voorzich
tigheid hierbij geboden is. „Vooral wan
neer de verdere groei van het aandeel
der sociale verzekeringen in het natio
naal inkomen onvoldoende gepaard zou
gaan met een bewust streven naar be
heersing van de kosten in deze sector,
bestaat het gevaar dat de actieven steeds
minder bereid zullen zijn tot saamhorig
heid met de niet-actieven. Naast de
noodzaak tot kostenbeheersing met het
oog op de werkgelegenheid, ligt hier een
belangrijke reden voor de regering om
Doordat steeds meer pendelaars in de
grensgebieden terugkeren en steeds meer
Surinamers naar ons land komen, zal
DEN HAAG. Staatssecretaris Van-
Dam van Volkshuisvesting wil de eige
naren van woningen gaan verplichten
hun woningbezit te verbeteren. Binnen
kort zal hij hierover een wetsontwerp
indienen bij de Tweede Kamer. Daarin
zal verder worden bepaald dat huurders
verplicht zijn deze verbeteringen toe te
staan. Ook zullen er regels worden vast
gesteld voor de bepaling van de huur
prijs nadat de woning is verbeterd.
de fiscale oudedagsreserve wordt uit
gebreid in die zin dat het reserverings-
percentage van de winst tot f 30.000 van
10 tot 11,5 percent wordt verhoogd, ter
wijl de maximumreservering van f 6000
naar f 9858 wordt verlegd;
Verbetering
jeugdigen;
Nieuwe plannen tot steun aan bedrij
ven.
(Van onze redactie economie)
DEN HAAG Iedere werknemer van
18 jaar en ouder krijgt een wettelijk
recht op vier weken vakantie. Nog dit
zittingsjaar wil het kabinet een wetsont-
op het streven om in het belang van
de werkgelegenheid de toeneming van
de reële arbeidskosten te temperen en
meer in overeenstemming te brengen
met de groei van de arbeidsproduktivi-
teit. „Dat betekent ook dat opnieuw een
zwaar beroep moet worden gedaan op
het actieve deel van de beroepsbevol
king, om solidair te zijn met de zieken,
gehandicapten en werklozen”. Zo steeg
bijvoorbeeld het aantal WAO-uitkerin-
gen van 195.000 in 1970 tot 310.000 in
1975.
Ook zegt het kabinet, dat structureel
de steeds stijgende arbeidskosten een rol
spelen. Het plan is om deze arbeidskos
ten terug te dringen door verlaging van
de collectieve lasten. Daarnaast wil het
kabinet proberen om het inflatiepercen
tage in 1976 beneden de 10 te hou
den.
De terughoudendheid die ook van de
werknemers wordt gevraagd acht de re
gering in de eerste plaats aanvaardbaar
in het licht van de voorgestelde werkge-
legenheidsmaatregelen. In de tweede
plaats moet ook worden bedacht dat de
overwinst, die ais gevolg van dit beleid
kan ontstaan, via de VAD aan de werk
nemers ten goede komt.
Naast deze nieuwe maatregelen wor
den enige lijdelijke fiscale faciliteiten
ook in 1976 volledig toegepast. Dat
zijn:
DEN HAAG. Gemiddeld zullen er komend jaar 240.000 mannen
en vrouwen werkloos zijn. Om verdere stijging in te dammen heeft het
kabinet een nieuw beleidsprogramma opgesteld, waarvoor drie miljard
is uitgetrokken.
Overigens is het werkloosheidscijfer een geflatteerd bedrag. Er is
niet in berekend de groep jongeren, die langer in het onderwijs worden
„vastgehouden”, maar die als zij een plaats op de arbeidsmarkt zouden
willen verwerven tot de ontdekking zouden komen dat er geen werk is.
Bovendien is er nog een grote groep oudere werknemers die onder de
WAO vallen en derhalve niet uit de werkloosheidspot worden uitbetaald.
Van de genoemde drie miljard wordt
600 miljoen bestemd als extra bijdrage
van het rjjk aan het fonds van de Alge
mene Kinderbijslagwet, opdat de pre
miedruk ook in 1976 binnen de perken
kan worden gehouden. Samen met de
500 miljoen die reeds in 1975 in dit
fonds werden gestort, draagt dit totaal
van f 1,1 miljard bij tot de verlichting
van de lasten van het bedrijfsleven. Een
bedrag van f 900 miljoen zal worden be
stemd voor:
Somber is de minister over degenen
die hun bedrijf beëindigen. „Voor vele
potentiële „wij kers” bestaat thans geen
alternatief, waardoor een vertraging
In 1976 zullen omstreeks 110.000 wo
ningen in aanbouw worden genomen en
27.000 woningen ingrijpend worden ver
beterd. Aan 40.000 woningen zullen klei
nere verbeteringen worden aangebracht.
Dit blijkt uit de toelichting op de begro
ting van het ministerie van volkshuis
vesting en ruimtelijke ordening voor
1976.
Ook de mensen met de laagste inko
mens onder de zelfstandigen in het mid-
Een betere onderlinge aanpassing van
vraag en aanbod op de arbeidsmarkt;
Een verhoging van de kwaliteit van
de arbeid.
Op korte termijn wil het kabinet ook
een bescheiden begin maken met het
geven van betaald verlof met een z.g.
educatief oogmerk. Deze regeling wil
zeggen dat werknemers met een tekort
aan opleiding op die manier kunnen
inlopen. Met de eerste aanzet gaat het
om werknemers van 60 tot 65 jaar die
verlof krijgen voor het nemen van initi
atieven ter voorbereiding op hun pensio
nering.
Een nieuw, zorgwekkend element in
de stijgende werkloosheid in de bouw
noemt minister Boersma de toeneming
van het aantal langdurig ingeschrevenen.
Een bijzonder probleem is ook de steeds
verder stijgende werkloosheid onder
jonge bouwvakkers tot 23 jaar (mei
De minister wil zeer binnenkort in
nauw overleg met het bedrijfsleven be
slissen over de voortzetting van de quo
tering in 1976. Voorts wil hij deze quo
tering uitbreiden tot andere gebieden en
vissoorten, om overbevissing te voorko
men. „Dit is van belang om de bedrijfs
tak naar een nieuwe evenwichtssituatie
te begeleiden.
Hierbij wordt
sanering van de
ook aan nieuwe
het verkennen
den en het ontwikkelen
tieve en
ken”, aldus de minister.
Minister Boersma van Sociale Zaken
blijft ernaar streven om in overleg met
beianghebbenden tot centrale afspraken
te komen over het te voeren inkomens
beleid. Zowel de werkgeversorganisaties
als de vakbeweging hebben in het alge
meen gezamenlijk onderschreven, dat al
lereerst de werkloosheid en de inflatie
moeten worden bestreden. Alleen over
de wijze waarop dit moet gebeuren
wordt verschillend gedacht. Toch meent
het kabinet, dat op centrale punten voor
het te voeren beleid afspraken gemaakt
kunnen worden.
„Uit de nota’s die de werkgevers en
werknemers hebben uitgebracht, blijkt
aan beide zijden de bereidheid om in
gemeenschappelijk overleg na te gaan,
welke mogelijkheden er zijn voor cen
trale afspraken over het in 1976 te
voeren sociaal-economisch beleid”, aldus
minister Boersma. Hij zegt, dat daarbij
in het belang van de werkgelegenheid
en de bestrijding van de inflatie ge
streefd moet worden te komen tot een
aanzienlijke beperking van de loon- en
prijsstijgingen. „Een dergelijke beper
king mag overigens niet verhinderen dat
voor de lagere en laagste inkomensgroe
pen enige verbetering van het vrij be
steedbaar inkomen tot stand komt”, al
dus de minister in de toelichting op zijn
begroting voor 1976.
vrouwen kan bevorderen. De voorlich
ting over de positie van de vrouw op de
arbeidsmarkt zal intensiever wor
den.
werp indienen tot wijziging van de va-
kantiebepalingen in het Burgerlijk Wet
boek. Overeenkomstig met wat al in
veel cao’s is overeengekomen, zal het
minimum-aantal vakantiedagen worden
verhoogd van drie- tot viermaal het
aantal overeengekomen werkdagen per
week. Bij een vijfdaagse werkweek be
tekent dat dus 20 dagen vakantie.
Na deze schetsen van beleid, die rond
de jaarwisseling verwacht kunnen wor
den, zullen ook nog structuurschetsen
volgen voor de militaire oefenterreinen,
de landinrichting, de openluchtrecreatie,
het natuur- ?o landschapsbehoud, zeeha
vens, vliegvelden voer civiel gebruik,
waterhuishouding en afvalstoffen. De
laatste van deze serie zullen waarschijn
lijk In 1977 gereed komen.
Adviezen van de rijksplanologische
commissie zijn binnenkort ook te ver
wachten over de ontwikkeling van het
Waddengebied en over het wel of niet
inpolderen van de Markerwaard. Op
grond van deze adviezen zal de regering
haar beslissing nemen. De minister kon
digt verder aan. dat de staat zal doorgaan
met het aankopen van gebieden in de
zogenoemde bufferzones, waarbij het be
leid erop gericht is om het aaneengroeien
va nzich uitbreidende steden te voor
komen.
Voor het opvoeren van de activiteiten
in de bouw is een bedrag van f 650
miljoen gereserveerd en f 850 miljoen is
bestemd voor belastingverlichting.
Het kabinet zegt dat de uiteenlopende
oorzaken van de huidige werkloosheid,
bestrijding bijzonder moeilijk maakt. Als
oorzaken worden genoemd: de woning-
bouwmarkt raakt verzadigd; een onder
besteding op internationaal niveau
(teruglopende wereldhandel); de ontwik
keling van de technologie.
DEN HAAG Van 1968 tot 1977 zijn
de uitkeringen van de sociale verzeke
ringen ieder jaar sterk gestegen. In 1968
werd 12,1 miljard uitgekeerd, in 1973
27,9 miljard en in 1976 zal 48,1 miljard
worden uitbetaald Daarmee stijgt het
aandeel van de premies in de totale
loonsom van 14,9 percent in 1968 tot 20,7
percent in 1976. Het leeuwedeel van
deze stijging koml voort uit de aanpas
sing van de uitkeringen aan de loonstij
gingen, aan de stijging van de prijzen in
de medische sector, en uit de groei van
het aantal bejaarden. De regering stort
in 1976 f 2 miljard in de sociale-verzeke-
ringspot. om de premiestijging in de
hand te kunnen houden.
De werkloosheid onder jongeren
neemt voortdurend toe. Dit treft vooral
de schoolverlaters. Volgens het minis
terie van Sociale Zaken komt dit in
heel West-Eiiropa voor. De stimulerings-
premie voor werknemers die partieel
leerplichtigen in dienst hebben, heeft
goed gewerkt. Deze premie bedraagt
thans f 45 per week per partieel leer
plichtige. Gezien de slechte vooruitzich
ten voor de schoolverlaters in 1975 zul
len de aanmoedigingsregelingen ook in
1976 van kracht zijn.
Minister Boersma concludeert, dat ook
een deel van de vrouwelijke beroepsbe
volking een zwakke positie op de ar
beidsmarkt inneemt. Dit is volgens hem
onder meer een gevolg van een te gerin
ge opleiding en scholing. De beschik
baarheid voor parttime-arbeid van vele
vrouwen, met name gehuwde vrouwen
met kinderen, maakt deze positie vaak
extra moeilijk. Bestudeerd wordt nu of
bepaalde maatregelen plaatsing van deze
„Wanneer het inkomensbeleid dat de
regering voor ogen staat op het fiscale
en sociale vlak en ter zake van het
minimuminkomen, tot stand zal zijn ge
komen, is voor land- en tuinbouw een
belangrijke mijlpaal bereikt. Voor mij is
dit echter niet het eind van de weg-
Inkomensbeleid betekent meer dan een
garantie van een minimuminkomen”, al
dus minister Van der Stee. De minister
acht een garantie voor een minimumin
komen voor landbouw en visserij een
goede zaak.
DEN HAAG. Nu de Tweede Kamer
uitvoerig met minister Gruyters van
Volkshuivesting en Ruimtelijke Orde
ning van gedachten heeft gewisseld over
de belangrijkste doelstellingen voor een
goede ruimtelijke indeling van ons land
wil de minister snel zijn beleid gaan
invullen.
zelfstandigenaftrek van f 1200,
verruiming van de vervroegde af
schrijving op bedrijfsgebouwen buiten
de Randstad blijft gedurende twee jaar
25 percent,
de achterwaartse verliescompensatie
blijft gesteld op twee jaar.
In totaal betekent deze verlenging van
bestaande belastingfaciliteiten voor zelf
standigen in de land- en tuinbouw een
voordeel van f90 miljoen.
De bedrijven die de zgn. landbouwre-
geling toepassen krijgen in 1976 4,5 i.p.v.
4,25 percent btw vergoed over hun ver
kopen.
het totale arbeidsaanbod enigszins toene
men. Hiertegenover staat echter weer de
uitbreiding van de werkgelegenheid bij
de overheid met naar schatting 9000
personen. Het Centraal Plan Bureau
heeft berekqnd, dat het totale arbeids
aanbod aan het bedrijfsleven in 1976
met 5000 man terugloopt.
Een en ander betekent dat de huur
verhoging in de zogenoemde niet-gelibe-
raliseerde gebieden volgnd jaar niet bo
ven de 8 percent mag komen te liggen.
Wel zal volgend jaar een begin worden
gemaakt met een nieuw systeem van
huurverhogingen. Het percentage van
die verhogingen zal niet boven de 12
percent mogen komen. Verder zal in
1976 worden onderzocht of er op voor
oorlogse woningen een waarderingssy-
steem kan worden toegepast.
Het ministerie van Volkshuisvesting
zal in samenwerking met het Ministerie
van CRM subsidies verstrekken voor de
restauratie van woonhuizen die waarde
hebben als monument en die liggen in
stadsvernieuwingsgebieden. De woningen
moeten dan wel deel uitmaken van be
schermde stads-of dorpsgezichten. Met
de subsidies van de beide ministeries
kunnen in 1976 ruim 600 woningen in 90
historische kernen worden gerestaureerd.
De werkgelegenheid in de bouw blijft
het zorgenkind, ondanks de vele extra
maatregelen. De gemiddelde werkloos
heid in het eerste halfjaar van 1975
bedroeg 54.300 man. De situatie zou nog
ongunstiger zijn geweest als in de afge
lopen periode de bezetting op de projec
ten van de extra werkgelegenheidspro
gramma’s niet sterk was toegenomen. Op
deze projecten en aanvullende werken
waren op 30 juni 1975 ongeveer 11.700
man werkzaam.
Vanaf 1 januari 1976 krijgen bejaarden
met meer inkomsten dan hun AOW een
netto hoger bedrag in handen. Dit komt
door het niet verlengen van de noodwet
op grond waarvan bejaarden en weduwen
die nagenoeg uitsluitend uitkeringen
krachtens de AOW of AWW ontvangen,
buiten de belasting vallen. (Omdat de
noodwet niet wordt verlengd, moeten
ook AOW’ers zonder neveninkomsten
per 1 januari 1976 belasting betalen.
Om te voorkomen, dat daardoor het
netto-bedrag daalt, zal het bruto-uitke-
ringsbedrag dienovereenkomstig worden
verhoogd. He* netto-AOW-pensioen zal
gekoppeld blijven aan het minimumloon.
De kosten van deze maatregelen voor de
schatkist zijn ongeveer f 500 mil
joen.)
Verder wordt de sinds 1 januari
1975 verleende extra vermindering van
f 18 in de laagste premieklasse van de
bej aardenziekenfondsverzekering tot de
overige premieklassen uitgebreid.
Bovendien zijn voor gehuwde bejaar
den die niet in het bejaardenziekenfonds
kunnen, twee extra premieklassen met
een lager tarief opgenomen in de vrij
willige verzekering. Door deze maatregel
krijgt iedere bejaarde met een inkomen
tot 70 percent van de toelatingsgrens
voor de verplichte ziekenfondsverzeke
ring volgend jaar voordeel van de pre-
mieverminderingen.
Hij vindt dat de uitbouw van een
aantal sociale verzekeringen tot volks
verzekeringen van grote betekenis is
voor de landbouw. Voorts meent hij, dat
redelijke inkomensmogelijkheden in de
land- en tuinbouw in de eerste plaats
bevorderd dienen te worden door het
voeren binnen de EEG van een markt
en prijsbeleid ter ondersteuning van de
prijsvorming van de voortgebrachte pro-
dukten.
den- en kleinbedrijf en de landbouw
krijgen bijzondere aandacht. De regering
had al aangekondigd dat nadere voorzie
ningen voor deze groep worden getrof
fen in afwachting van een minimum-
inkomensgarantie voor zelfstandigen.
Bekeken wordt of het mogelijk is om in
de rijksgroepsregeling zelfstandigen
hiervoor een regeling te treffen. Op
grond hiervan kunnen zelfstandigen
vanaf een bepaalde leeftijd en onder
bepaalde voorwaarden een aanvulling op
hun inkomen krijgen tot het niveau van
het netto-minimumloon. Daarnaast zul
len per 1 januari 1976 de vrijstellings-
en reductiegrenzen van de premies voor
volksverzekeringen worden ver
hoogd.
de begrenzing voor middeling
winst wordt van vijf tot drie percent
verlaagd-’
de toerekening van de winst aan de
gehuwde meewerkende vrouw wordt in
die zin versoepeld, dat volstaan kan
worden met een lager aantal gewerkte
uren, 1750 i.p.v. 2000 uren voor hen die
gehele dagen meewerken, 975 i.p-v. 1000
uren voor hen die „grotendeeif meewer
ken en 550 i.p.v. 600 uren voor hen die
„in belangrijke mate” meewerken;
vrijstelling voor het bedrijfsvermogen
van zelfstandigen, die in 1975 is inge-
Daa
gaand
meng;
vaart)
gië ei
schrij
studie
staans
schap;
Als e
het, r
het o:
Pijen
biedei
nen r
ter is
evenv
de KL
niet alleen aan de
vloot gedacht, maar
mogelijkheden, zoals
van nieuwe visgron-
het ontwikkelen van selec-
kostenbesparende vistechnie-
Om dit te bevorderen wil de
minister o.a. streven naar een beter
rentesubsidiebeleid voor de middengroep.
Hij wil vergroting van het werkingsge
bied van de huidige regeling verkrijgen
door het terugbrengen van het verge
lijkbare inkomen tot f 21.000 a
f 23.000.
extra aandacht te besteden aan maatre
gelen gericht op verlichting van de las
ten bij de sociale voorzieningen”, aldus
de minister en de staatssecretaris van
sociale zaken in een toelichting op hun
begroting.
Daarom zal de bevriezing van de kin
derbijslag van het eerste kind in 1976
worden voortgezet;
zal de tijdelijke bijdrage aan het
Algemeen Werkloosheidsfonds (voor 1975
400 miljoen) ook voor 1976 gelden;
en zal de normale bijdrage aan het
AOW-fonds met f 520 miljoen worden
verhoogd. Dit is hetzelfde extra bedrag
dat ook in 1975 in deze pot werd ge
pompt.
Het Centraal Plan Bureau verwacht
dat, mede als gevolg van deze maatrege
len, een werknemer met een inkomen
van f 23.000 1,2 percent premie meer
moet opbrengen voor zijn aandeel in de
sociale verzekeringen. De stijging van
het werkgeversaandeel blijft beperkt tot
0,1 percent.
