toch minder voor wegen
ELF PROCENT MEER DAN IN 1977
Bijna acht miljard voor
Verkeer en Waterstaat
f
AANLEG VAN
FIETSPADEN:
35 MILJOEN
Utrecht
Ruim een miljard gulden voor stadsvernieuwing
I
Stijging van
grond- en
bouwkosten
Koopavonden
vanaf 1978
Zwakke groepen
kregen het wat
beter
Herdenking van
Unie van
Salaris minister
wordt 158.900
verplicht
Jaarlijkse autokeuring in
EEG-verband reeds aanvaard
Auto niet te stuiten;
A
N'
A
Vervangen
Waterstaat
Wetsontwerpen
Jeugd spaart
steeds meer
Stadsvernieuwing
Huur- en subsidiebeleid
Woon-werkverkeer in
groepsverband moet
gaan toenemen
AANTAL VERKEERSDODEN EN -GEWONDEN NEEMT WEER TOE
Jpooo
a
f 1
If
19
BEGROTING 1978
SEPTEMBER
19 7 7
“"DINSDAG 20
VERWACHTING VOOR 1978
t ven
■ld
(Van onze
parlements
redactie)
aanleg van nieuwe autosnelwe
gen, hoewel juist daarmee een
effectieve bestrijding van de ver
keersonveiligheid mogelijk is.
jaar
wo-
voor
en
al-
In het oog springende posten
zijn:
HHl978
DEN HAAG De groei van
het autopark en het gebruik van
de auto blijkt op verschillende
gebieden moeilijk te stuiten. Het
aantal verkeersdoden en -ge
wonden neemt weer toe: in 1976
respectievelijk 5 en 6 procent
meer dan in 1975. Toch, zo blijkt
uit de memorie van toelichting
op de begroting van Verkeer en
Waterstaat, zal opnieuw minder
worden uitgetrokken voor de
RL L
A
S VpLca.6°/o.
(Van onze
parlements
redactie)
DEN
HAAG De
regering mikt
erop dat ko
mend
106.000
ningen
gezinnen
8000 wooneenheden voor
leenstaanden en huishoudens
van twee personen worden ge
bouwd. Voor 1977 waren die aan
tallen resp. 105.500 en 6000. De
bouw van duurdere huurwonin
gen wordt krachtig gestimu
leerd, omdat de belangstelling
voor die huizen weer enigszins
groeit.
DEN
HAAG
infla-Voor 1978 is
d het op de rijksbe-
‘dezegroting 7,969
miljard gul
den uitge-
Irokken voor
weesthet departement van Verkeer en
n-Dit Waterstaat dat is elf procent
eUj.k'neer dan in 1977. Hiervan gaat
hg drie miljard naar Waterstaat.
5'
I
o
(Van onze parlementsredactie)
IV
i naar
3
DE WONINGBOUWPLANNEN
BOUWPROGRAMMA MIKT OP
31.000
MEER WONINGEN IN 1978
41000
A
28000
•K
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG Minister Westerterp is
Gebleken is enerzijds dat het groeps-
1977
Verkeer en
Waterstaat
terings
verlich
■t inves
ing om
and dal
lanwas
ingrijki
>eil yer van oordeel dat in het woon-werkverkeer
lts lich weer meer van groepsvervoer (per bus)
>r het ---
er he ^erijezen van NS;
voert
aties.
Lub-
it het
ir on-
e mi-
at dit
terke
s ont-
en is
PREMIE-
HUURWO-
NINGEN
PREMIE
EIGEN
WONINGEN
ONGESUBS.
SECTOR
In totaal is met de afdeling verkeer- en
vervoerdiensten een bedrag van 2,7 mik
jard gulden gemoeid.
Rijkswet inzake het optreden in vol
le zee bij ongevallen die vervuiling door
andere stoffen dan olie kunnen veroorza
ken, alsmede uitbreiding van het verdrag
voor olievervuiling;
Mocht blijken dat de duurdere huur
huizen niet aan de man kunnen worden
gebracht, dan mogen woningbouwcorpo
raties ze nog tijdens de bouw verkopen.
De vraag naar koopwoningen blijft
toenemen, zo blijkt ook uit de begroting
van het ministerie van Volkshuisvesting.
De animo voor beleggingen in (huurwo
ningen was duidelijk gedaald doordat de
beleggers voorzagen dat ze er niet genoeg
op zouden kunnen verdienen.
Van de 106.000 woningen die volgend
jaar van de grond moeten komen, vallen
er 47.000 in de sector particuliere huur-
en eigen woningen. Voorts moeten 31.000
woningwetwoningen (inclusief 5000
woningen in de „beschutte sfeer” voor
minder-draagkrachtigen) en nog eens
28.000 ongesubsidieerde huizen worden
gebouwd.
Volkshuisvesting
en Ruimtelijke
Ordening
in voorbereiding is een wettelijke
regeling inzake de waterhuishouding,
waardoor het bestuur van de waterhuis
houding door rijk, provincie en gemeente
moet worden geïntegreerd.
Tegelijkertijd zijn in het kader van het
Rijks wegenfonds geen nieuwe projecten
opgenomen in het vijfjarig uitvoerings
plan 1978-1982. De voorkeur gaat 'uit
naar volto.oiing van de projecten die onder
handen zijn, terwijl andere om budgettaire
In de memorie van toelichting zegt
Volkshuisvesting dat de bouw voor al
leenstaanden en voor huishoudens van
twee personen stroef loopt. De regering,
die volgend jaar 8000 eenheden voor die
categorie mensen wil bouwen, gaat haar
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG Voor de aanleg van
fietspaden in en buiten de steden is op de
begroting van Verkeer en Waterstaat 35
miljoen gulden uitgetrokken. Daarmee
wordt 80 procent van de stedelijke en 50
procent van de landelijke fietspaden ge
subsidieerd wanneer het ministerie de
aanleg ervan goedkeurt.
Twee demonstratieve fietsroutes bin
nen de steden naderen hun voltooiing: in
Tilburg en in Den Haag. Er worden op
het ogenblik verscheidene begeleidende
onderzoeken naar de gedragingen op en
in de omgeving van deze fietsroutes ge
houden. De eerste resultaten ervan wor
den in de loop van 1978 op het ministerie
verwacht.
De procedure voor het aanvragen van
huursubsidie moet naar het oordeel van
de regering soepeler en vooral sneller
verlopen. De uitbetaling van de subsidie
moet volgens volkshuisvesting zo veel
mogelijk-via de verhuurder lopen.
Tegen gemeenten en woningbouwcor
poraties die de aanwijzingen over huu-
raanpassingen niet goed naleven, zal
krachtig worden opgetreden. Gebleken
is dat nog steeds een aantal gemeenten
en corporaties snel geneigd is de aanwij
zingen ten eigen voordele te interprete
ren. In de memorie van toelichting dringt
minister Gruijters erop aan de nieuwe
huurprijzenwet zo snel mogelijk in de
Tweede Kamer te behandelen opdat de
wet vóór 1 april 1978 (nieuwe huurver
hoging) van kracht kan worden. De
nieuwe huurprijzenwet regelt een voor
het hele land geldend huurregime.
Dat gebeurde, blijkens Westerterps
toelichting op zijn begroting, in decem
ber vorig jaar, enkele maanden voordat
de Tweede Kamer over deze zaak in
debat ging.
De lidstaten hebben zich verplicht de
ze jaarlijkse autokeuring uiterlijk per 1
januari 1983 in te voeren. Westerterp
schrijft hierover in zijn toelichting: „Er
wordt thans nagegaan op welke wijze
aan deze richtlijn kan worden voldaan”.
verbeterd, tegen 36.000 in 1977. Met steun
van het rijk kunnen voorts 850 woningen
die als monument worden beschouwd,
worden opgeknapt.
ONS I NVOERPR'JS-
PEIL ST'JGTca.5% J
ONS UITVOERPR'JS-
PEIL ST'JGTca 6%
DE BELASTINGEN
OMATTENca.33%
VAN ONS NATIO
NALE INKOMEN
De minister meent dat aan tempo en
mate van een verkleining van inkomens
verschillen wel grenzen zijn. Minister
Boersma toont zich tenslotte bezorgd ov
er het zwarte loon.
Het reëel beschikbare inkomen per
zelfstandige ondernemer steeg in 1976
met 2 procent; in 1977 wordt een zelfde
stijging verwacht. Vorig jaar verbeterde
de winstgevendheid in de handel, de ho
reca en de vervoerssector van het mid
den- en kleinbedrijf. Dit jaar wordt ook
een lichte verbetering verwacht. Het aan
tal zelfstandigen blijft dalen, het aantal
werknemers nam verder toe. In de hore
ca steeg het aantal bedrijven en zelfstan
digen.
DEN HAAG In de eerste helft van
1978 zal de nieuwe Winkelsluitingswet in
werking treden. Daarbij zijn de ope
ningstijden van winkels meer beperkt
dan vroeger, terwijl de gemeenteraden
verplicht worden koopavonden (donder
dag of vrijdag) vast te stellen (winkels
moeten zaterdags om 17 uur sluiten).
Minister Lubbers (economische zaken)
zegt dat de uitvoeringsmaatregelen voor
deze wet in voorbereiding zijn.
DEN HAAG. (ANP) Het landelijk
gemiddelde van de aanvaarde grondkos-
ten van woningwetwoningen steeg het
afgelopen jaar met 13,2 percent en wel
van 11.186 in 1975 tot 12.665 in 1976.
Volgens de begroting voor 1978 zal
voor stadsvernieuwing ruim 1,1 miljard
worden uitgegeven. Volgend jaar kun
nen 32.000 woningen ingrijpend worden
De regering wil de huren van woning
wetwoningen in de nieuwbouw betaal
baar houden voor werknemers met een
modaal inkomen (om en nabij 28.000
gulden). Door het verstrekken van hoge
objectsubsidies op de bouw van deze
huizen kan de huur relatief laag worden
gehouden en wordt voorkomen dat de
modale werknemer aanspraak moet ma
ken op individuele huursubsidie.
rdt vai
irocent
77. Mo
idat dt
bukte:
curren
it. Wel
erlorei
zonnen
eringet
gen.
A 4
767 miljoen compensatie voor de
(Van onze Haagse redactie)
gelden thans circa 30 bijzondere richtlij
nen in de diverse EEG-landen. Nader zal
worden bekeken of deze met elkaar in
overeenstemming kunnen worden ge
bracht.
Voor het komende jaar is 484,3 miljoen
uitgetrokken voor aanleg en uitbreiding
van rijkswegen. Het meeste gaat naar de
omgeving van Utrecht, 138 miljoen. Het
Noorden krijgt 92 miljoen toebedeeld, Rot
terdam 58 miljoen, het Zuiden 52, Amster
dam 51, het Oosten 40 en Den Haag 23
miljoen. Voor verspreide kleine werken
wordt 30,3 miljoen uitgetrokken.
DEN HAAG (ANP). Uit de vandaag
gepubliceerde rijksbegroting blijkt, dat
volgend jaar de ministerssalarissen stij
gen tot 158.900. In 1976 was het jaarsa
laris 144.500 en voor 1977 is een bedrag
van 142.900 geraamd.
In de rijksbegroting zijn de salarissen
van de bewindslieden geraamd op het
algemene loonpeil van deze begroting.
Dit betekent volgens premier Den Uyl
dat in deze raming thans wel is begrepen
de in de begroting-1977 verwerkte alge
mene loonstijging 1977, met dien verstan
de dat daarbij rekening is gehouden met
de matigingsmaatregel van begin 1977.
Tenslotte wordt gerekend op de bouw
van verzorgingstehuizen voor bejaarden
met tezamen hoogstens 5000 bedden. De
totale begroting van het ministerie van
Volkshuisvesting en Ruimtelijke Orde
ning komt uit op 8,3 miljard gulden (7,4
miljard in 1977).
In de toelichting bij de begroting van
Algemene Zaken (het departement dat
beheerd wordt door minister-president
Den Uyl) is ten aanzien van de salarissen
van de bewindslieden meegedeeld, dat
aanvankelijk voor 1977 die salarissen ge
raamd werden op hetzelfde bedrag als in
1977 geschiedde. Inmiddels vond per 1
januari een aftopping plaats.
^1977
De klacht dat de regering te weinig
greep heeft op de inkomensontwikkeling
van zelfstandigen en beoefenaren van
vrije beroepen, mag volgens de minister
een zekere grond van waarheid hebben.
Toch wijst hij erop, dat de perste aanzet
ten van een beleid op dit moeilijke ter
rein hun vruchten beginnen af te werpen.
In zijn toelichting schrijft de demissio
naire minister van verkeer dat het beleid
er weliswaar op is gericht het autogebruik
te beperken in geval het overlast bezorgt
(vorig jaar nog was Westerterp van oordeel
dat de auto veel actiever moest worden
teruggedrongen), maar hij voegt er de con
statering aan toe dat het autobezit voorlo
pig waarschijnlijk nog aanzienlijk zal toe
nemen. Ook zal het autogebruik ophet
platteland nog blijven groeien.
(Van onze Haagse redactie)
DEN HAAG In de jeugdspaarrege-
ling, de Zilvervloot, nemen thans meer
dan 800.000 jongeren deel. Zij hebben
gezamenlijk voor meer dan een miljard
gulden op i de spaarbank staan: bijna
f 1300 per deelnemer.
De meerderjarigen die het maximale
aantal spaarj aren hebben bereikt
ruim 75.000 het vorige jaar hadden
gemiddeld 2200 gulden bij elkaar gesp
aard.
In het zittingsjaar 1977-78 moeten on
der meer de volgende wetsontwerpen
worden ingediend:
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG Terwijl de Eerste Ka
mer zich in het openbaar nog in het
geheel niet heeft beziggehouden met de
jaarlijkse keuring van motorvoertuigen,
blijkt Nederland de in EEG-verband
daartoe opgestelde richtlijnen gedeelte
lijk reeds lang te hebben aanvaard.
De EEG-richtlijn omvat, met uitzonde
ring van personenauto’s en motoren, alle
andere soorten gemotoriseerde en daar
mee verband houdende wegverkeers-
middelen. Wat de vrachtauto’s en de aan
hangers betreft, heeft de Eerste Kamer
in feite geen keus meer, omdat volgens
de Nederlandse wetgeving een internati
onaal verdrag, indien niet strijdig met de
Grondwet, boven een nationale regel
uitgaat.
De drie miljard gulden voor Waterstaat
wordt onderverdeeld in onder meer 424
miljoen voor onderhoud en verbetering
van scheepvaartwegen en havens; 666,5
miljoen voor waterkeringen (waaronder
114,3 miljoen voor de Deltawerken en
511,7 miljoen voor de afdamming van de
Oosterschelde); 257,4 miljoen voor de wa
terhuishouding; 720 miljoen voor land
wegen en oeververbindingen. Voor de
Zuiderzeewerken is 332,2 miljoen op de
begroting gezet.
geworden van uiteenlopende zijden en
elkaar bestrijdende partijen van forse
kritiek, zal kunnen worden aanvaard, al
dus Westerterp, nadat de hele procedure
van de planologische kernbeslissing is
doorlopen.
Als gevolg daarvan zullen streekvervoer
en trein hun klantenkring naar verwach
ting verder zien inkrimpen. De bewinds
man acht het daarom van belang dat ver
keer, vervoer en ruimtelijke ordening
steeds meer per stadsgewest bekeken wor
den en dat als uitvloeisel hiervan het open
baar vervoer in en rondom de steden kwa
litatief wordt verbeterd.
DEN HAAG (ANP). De regering
heeft besloten een bedrag van 1 miljoen
beschikbaar te stellen voor de herden
king, op 23 januari 1979, van het feit, dat
400 jaar geleden de Unie van Utrecht tot
stand is gekomen.
Volgens de regering is het tot stand
komen van de Unie van Utrecht op één
lijn te stellen met enkele andere gebeur
tenissen, die van groot belang zijn ge
weest voor het Nederlandse staatsbestel,
zoals het voor de eerste maal bijeenko
men van de Staten-Generaal in 1464 en
de vorming van de eenheidsstaat in
1813.
Het subsidiebedrag is bestemd voor
een plechtige bijeenkomst op 23 januari
1979 in de Domkerk in Utrecht, twee in
Utrecht te houden congressen (een histo
risch congres en een politicologisch con
gres over „democratisering en in
spraak”) en een tentoonstelling in het
Centraal Museum in Utrecht over afbeel
dingen en voorwerpen die verband hou
den piet de Unie en de tijd waarin deze
tot stand kwam.
Aldus minister Gruijters in zijn begro
tingstoelichting. Deze stijging is, afgezien
van de stijging van loon-, materiaal- en
materieelkosten, ook een gevolg van het
moeten bouwen op duurdere gronden,
kwaliteitsverbetering van het gebied
rondom de woningen en het bouwen in
hogere dichtheden.
De stijging van de bouwkosten in 1976
bedroeg ten opzichte van 1975 8,6 per
cent. Een half percent hiervan is het
gevolg van de btw-verhoging. Andere
oorzaken zijn onder meer toeneming van
loon- en materiaalkosten.
Er zijn echter enkele verschillen. Het
initiatief-ontwerp tot wijziging van de
Wegenverkeerswet, ingediend door de
Tweede-Kamerleden Van der Doef
(PvdA) en De Beer (WD), en daar inmid
dels aangenomen, omvat de keuring van
personen- en vrachtauto’s, motoren en
aanhangers. Keuring van bussen en
taxi’s geschiedt in Nederland al jaarlijks.
aandacht verschuiven van verbouw van
bestaande panden naar nieuwbouw.
Voor onderzoek naar de woningbehoef
ten van alleenstaanden is dertien mil
joen gulden uitgetrokken.
redenen werden vertraagd. Opnieuw ziet
het ernaar uit dat het lopende uitvoerings
plan 1977-1981 niet helemaal zal worden
gehaald.
11
/Jl
er komt een wijziging van de Wet
Verontreiniging Oppervlaktewateren,
nodig om de Rijn te beschermen tegen
chemische vervuiling;
Westerterp schrijft dat het thans van
kracht zijnde Rijkswegenplan van 1968
zal worden vervangen door een (minder
projecten omvattend) Rijkswegenplan
1978, dat gebaseerd zal zijn op het struc
tuurschema verkeer en vervoer van 1977.
Dit schema, dat inmiddels voorwerp is
721,5 miljoen voor negen gemeente-
ijke vervoersbedrijven (plus 16,3 mil-
oen uit de pot van CRM voor Pas 65);
66,4 miljoen voor lokaal vervoer
subsidiërende gemeenten zonder eigen
vervoerbedrijf (plus 2,2 miljoen uit de
pot van CRM voor Pas 65);
JfeL 375,5 miljoen compensatie voor de
verliezen van het streekvervoer (plus tien
Uü miljoen uit de pot van CRM voor Pas 65);
164 miljoen voor prioriteitsmaatre-
gelen voor tram en bus;
224 miljoen voor de aansluiting van
Spijkenisse op het Rotterdamse me
tronet;
484,3 miljoen voor aanleg en uit
breiding van rijkswegen;
164 miljoen voor andere wegen
bouwprojecten, zoals Botlektunnel in
In EEG-verband wordt voorts ge
streefd naar harmonisatie van de thans
internationaal nogal verschillende richt
lijnen voor nieuwe auto’s. De fabrikan
ten hebben dikwijls opgemerkt dat hun
auto’s nodeloos duurder zijn doordat elk
land andere specifieke eisen stelt. Er
sspiraa den, dat anderzijds het vervoer van zulke
oet wor groepjes met personenauto’s mede is toe
lonen ii genomen door variabele werktijden en
te doet hogere reiskostenvergoedingen. Ver-
keerscongesties zijn mede hiervan het
gevolg.
'odukti gebruik moet worden gemaakt. In zijn
ent stij toelichting op de begroting schrijft hij
oor 197! dat op het ogenblik met „het betrokken
bedrijfsleven” een onderzoek in die rich
ting wordt ingesteld, dat met name ge-
ONS LAND BE-
REIKT EEN AAN
TAL INWONERS
VAN 14 MILJOEN.
Slechlsca.35 lan
den bezifTen dan
een grotere bevol-
kingzruim130lan-
den hebben minder
inwoners
Voor verkeersveiligheid (inclusief sala
rissen, enz.) is 46,2 miljoen gereserveerd;
zeescheepvaart 168 miljoen; burger
luchtvaart 205,8 miljoen; KNMI 44,1
miljoen.
(Van onze redactie economie)
DEN HAAG Minister Boersma van
Sociale Zaken meent dat, bij het streven
naar een alle groepen omvattend inko
mensbeleid, enige stappen in de goede
richting zijn gezet. Volgens hem tonen
cijfers aan dat de laagste inkomenstrek
kers, de aow’ers en de mensen met het
minimumloon, in de periode van 1972-
1977 de meest vooruitgang hebben ge
boekt, terwijl de inkomenstrekkers met
twee- en viermaal het gemiddelde inko
men hun positie nauwelijks zagen verbe-
teren. De modale werknemer ging er in
die periode met 13 procent in reëel be
steedbaar inkomen op vooruit.
ersteldf richt is op het vervoer van kleine groepen
sico van scholieren naar bijzondere scholen en
dt vet zwembaden en van minder validen naar
dng van sociale werkplaatsen.
iere da
Inmid
iten on vervoer per bus is afgenomen door de
enprijs teruggelopen economische omstandighe-
^—Av^.DE consumptie-
PR'JZEN ST'JGEN
Rotterdam, Roermondsepleinbrug in
Arnhem, aanleg agglomeratiewegen in
Twente en ringwegen om Groningen.
Evenals in 1977 zullen 8000 krotten
worden afgebroken. Het bedrag van
ruim 342 miljoen dat op de begroting
staat voor sanering, reconstructie, kro-
tafbraakén verhuis- en herinrichtings-
kosten, is bijna 70 miljoen hoger dan in
1977. De regering wijst op het grote be
lang van de provinciale stadsver-
nieuwingscommissies en zal bevorderen
dat dergelijke commissies in het gehele
land worden ingesteld.
Het aandeel van de bouw in de zoge
noemde groeigemeenten moet worden
opgevoerd. Van de totale woningbouw
zal in het begin van de jaren ’80 twintig
procent in de groeikernen moeten plaats
vinden (nu zeven procent). De nodige
aandacht zal worden besteed aan het
welzijnsvraagstuk in de groeige
meenten.
De regering vindt dat de bevolkings
groei moet worden beteugeld in gebieden
waar eigenlijk al te veel mensen wonen
en in streken die belangrijk zijn uit oog
punt van natuur en landschap. Dit kan
worden bereikt door strikte richtlijnen
op te stellen voor het bouwen en het
toewijzen van woningen.
Enkele andere beleidsvoornemens van
de regering op het gebied van volkshuis
vesting en ruimtelijke ordening: er moet
een betere relatie komen tussen het par
keerbeleid en de volkshuisvesting. Er
wordt een studie gemaakt over de alarm
systemen in bejaardentehuizen en beke
ken wordt of de verzorgingstehuizen
voor wijkbewoners kunnen worden
opengesteld. Er is drie miljoen beschik
baar voor het beter toegankelijk maken
van rijksgebouwen voor gehandi
capten.
Het jaarsalaris van een staatssecreta
ris vertoont het volgende verloop: 1976
124.900, 1977 123.500 en 1978
139.200.
ER ZULLEN GE-
MIDDELD 240.000
WERKLOZEN Z'JN.
De verdeli I
Z*van hel- woning bouw-ƒ<
programma1977 EN 1978
(aan fa I woningen)
WONING
WET WO-
NININGEN
er zal
