PVDA VEROORDEELT BESTEK’ 81 MOTIE
s
ert
mogelijk voor
Iers
Progressief Velsen wil af
van subsidie Telstar
„Velsen betaalt
„Toelichting is knipselkrant
waarin rode draad ontbreekt”
Tweeslachtig betoog VVD
over functie democratie
kerncentrales”
„Uitgebreide behandeling
99
begroting weinig zinvol
99
99
en
ers
bia
sie
AMENDEMENT IN VOORUITZICHT
CDA-LEIDER DE BOER IN ALGEMENE BESCHOUWING:
CPN hekelt landelijke
politiek en economie
in algemene beschouwing
SCHOONKIND VRAAGT NAAR RESULTATEN SPREEKRECHT
rant
a
III I
4
4
5
DINSDAG 14
VELSEN-IJMUIDEN
NOVEMBER
19 7 8
medio
volgende
D'66 TELEURGESTELD OVER AANBIEDINGSBRIEF
i
Schiltmeijer (PvdA):
a
VELSEN. Het PvdA-raads-
lid C. Kleijwegt heeft gisteravond
tijdens de algemene beschouwin
gen over de gemeentebegroting
1979 een motie ingediend, waarin
het beleid van het kabinet Van
Agt wordt afgekeurd. Vooral de
maatregel om de uitkering uit het
gemeentefonds te verlagen was de
oorzaak van het indienen van de
ze motie. Niet alleen verzwakt de
ze maatregel de financiële positie
van de gemeente, maar ook wor
den de mogelijkheden en de auto
nomie van de gemeentelijke over
heden nog verder beperkt. Wan
neer de motie in stemming wordt
gebracht is nog niet bekend, mo
gelijk vanavond aan het eind van
de algemene beschouwingen of
anders aan het eind van het be-
grotingsdebat
week
Maatregelen kabinet tasten
gemeentelijke autonomie aan
C. A KLEIJWEGT (PVDA)
tnd)
H. A. DE BOER (CDA)
VELSEN. „Ondanks de stijging tot
D. H. KUIJPER (PVJ
).V.
►n
iO
utend’
IR. G. A. SCHOONKIND (VVD)
I
ebonden
>rs uitje-
ternpun-
idsvoor-
mber in
stuurden
directies
ilever en
KO-o vet
ers Ver-
talsector
rden uit
je Indus-
an dat er
lissingen
itend liet
om een
gaat.
in Zam-
Jederlan-
eden tot
instruc-
neer dan
■reageert
antwoor-
ngen van
paratuur,
geweest
9.00 uur
>.30 uur
VELSEN. „De vraag naar de zin van
algemene beschouwingen komt dringend
op ons af wanneer men zich verdiept in de
verbinding tussen de meerjarenbegroting
met de prioriteitenstelling en de jaarlijk
se begroting. De hoofdlijnen uit het be
leid, waarover de algemene beschouwin
gen dienen te gaan, komen in deze raad op
andere wijze veel indringender aan de
orde: bij de opstelling van het collegepro-
In zijn algemene financiële beschouwing
over de begroting deed Kleijwegt het voor
stel met kwartaaloverzichten te gaan wer-
Kleijwegt verwees naar het beleid van
het kabinet Den Uyl, waardoor het aantal
artikel-12 gemeenten (gemeenten die on
der curatele staan van Gedeputeerde Sta
ten wegens onverantwoorde begroting
stekorten) terugliep met ruim dertig pro
cent. „Door de verlaging van de algemene
uitkering met 1,15 is te verwachten dat
het aantal artikel-12 gemeenten sterk toe
neemt, hetgeen de autonomie van de ge
meente beslist niet ten goede komt. Daar
om vinden wij als PvdA dat de gemeente
die maatregelen in Bestek’81, die regel
recht financiële consequenties voor de
gemeente en de „schijnbare” autonomie
van de gemeente hebben, moet afwijzen”,
aldus Kleijwegt.
Tussen de individuele vrijheid en de
gebondenheid waar de overheid c.q. het
gezag voor staat, ligt echter een spannings
veld. Via het democratisch bestel dienen
die spanningen te worden getransfor
meerd. Daarbij moet de overheid waken
voor eigen belang, willekeur of bevooroor
deling. Juist omdat die overheid een totaal
eigen verantwoordelijkheid heeft. De Boer
refereerde hierbij aan twee zaken: de bur-
gemeesterswoning en Oud-IJmuiden.
De Boer plaatste de overheid als uniek
instituut, uniek omdat zij als enige (door
middel van beleid en wetgeving) de samen
leving als geheel beschermt en niet een
machtsinstrument is voor een specifieke
groep. Terwijl individuen of groepen in de
samenleving zich laten sturen door ver
schillende sociale ethieken, zou de over
heid haar koers moeten stabiliseren op het
Evangelisch appel, opdat ook eenieder die
zwak is of uitgestoten bescherming vindt.
Een burger zal vertrouwen vinden in zo'n
overheid door de openheid die betracht
dient te worden.
Toetreding tot de Kennemer Raad dan
wel het toegezegde overleg daarover
vormde het laatste onderdeel van het be
toog van De Boer. Hij hekelde het uitstel
van verdeling van macht, kennis, inkomen
en arbeid. Nu zijn we echter weer ge
strand; ombuigingen heet dat in Haagsche
kringen. Maar als je een goede koers om
buigt loop je de kans te stranden, en dat is
hier aan de orde”, aldus Schiltmeijer. Hij
merkte in zijn toespraak overigens op dat
niet alleen de rijksoverheid verantwoorde
lijk is voor het uithollen van de gemeente
lijke autonomie, maar dat er ook provinci
aal en regionaal ontwikkelingen zijn waar
te nemen die deze uitholling bevorderen.
Met deze woorden opende fractievoorzit
ter van het CDA H. A. de Boer maandag
avond zijn algemene beschouwing over de
begroting 1979 in de Velsense gemeente
raad. Dat hij na deze ontboezeming z’n
mond niet hield, was te wijten aan zijn
drang om toch over enkele zaken zijn
mening kenbaar te maken.
ken, zodat het beleid indien nodig eerder
herzien kan worden. Dit kon zijns inziens
noodzakelijk blijken gezien de overschot
ten in voorgaande jaren. „Al jarenlang
werkt de gemeente met een sluitende be
groting, alle lof. Minder fraai is echter dat
de gemeente in vijf jaar twee miljoen gul
den heeft overgehouden. Mijn fractie stelt
dan dat in die jaren de burgers van Velsen
waarschijnlijk het een en ander onthou
den is; er had in die jaren meer uitgegeven
kunnen worden wat meer en betere voor
zieningen voor de burgers betekent. Ik ben
geneigd aan te nemen dat ook voor 1979 te
ruim begroot is, zodat er wat geld over zal
blijven. Aan de hand van de kwartaalbe
richten kan dan ingegrepen worden, als
blijkt dat bepaalde uitgaven achterblijven
bij de ramingen, kan wellicht een ander-
project gerealiseerd worden”, aldus Kleii-
wegt.
over deze zaak, die tijdens de begrotings
behandeling vorig jaar middels een motie
in beweging was gebracht. De CDA-frac-
tie heeft genoeg geduld gehad en nu moet
het college maar eens laten weten wan
neer over deze kwestie een beleidsbrief te
verwachten is, zo sprak hij, waarmee de
inhoud van de begroting, voor zover de
algemene beschouwing van De Boer, on
gemoeid bleef.
Een ander punt van kritiek was de ont
trekking van 750 duizend gulden aan de
saldi-reserve om de begroting sluitend te
„De wetenschap dat de flats waarin wij
wonen geen cellen zijn die ons isoleren van
mensen die net als wij onzeker zijn, vrolij
ke buien hebben maar ook angst voor de
toekomst Het besef dat wij niet rijker, en
misschien zelfs wel wat armer zullen wor
den omdat de economische groei móet
ophouden vanwege de lucht en de bomen;
dat wij meer vrije tijd zullen krijgen die we
niet uitsluitend voor de televisie willen
doorbrengen, om niet gek te worden. De
verbetering van dat leefklimaat is de
hoofdinzet van onze fractie. Vanuit dat
gezichtspunt praten wij ook mee over deze
begroting; in hoeverre zullen deze miljoe
nen bijdragen aan het behoud en de verbe
tering van dat leefklimaat in de gemeente
Velsen”.
In zijn toespraak legde de D’66-leider
vooral de nadruk op het leefklimaat, aan
gezien dat hetgeen is dat zijn partij het
meest beweegt. Daarbij moet niet alleen
gedacht worden aan stoffelijke zaken, zo
als luchtverontreiniging, geluidsoverlast
en watervervuiling, maar ook aan onstof
felijke zaken als het gevoel niet in de steek
te worden gelaten als we ziek, oud of
werkeloos worden, aldus Ten Brink.
VELSEN. Fractievoorzitter J. ten
Brink sprak tijdens de algemene beschou
wingen over de begroting 1979 in de ge
meenteraadsvergadering van gisteravond
zijn teleurstelling uit over de aanbie
dingsbrief van de gemeente. „Die brief is
een knipselkrant, samengesteld uit net
zoveel paragrafen als er afdelingen zijn,
maar de rode draad ontbreekt. De ge
meente Velsen bestaat uit rond zestigdui
zend mensen die niet in gemeentelijke
afdelingen of paragrafen van de begro
ting zijn onder te brengen. Die mensen
vormen één grote gemeenschap, die hun
kert naar een goed leefklimaat. Mijn frac
tie hoopt dan ook dat de volgende aanbie
dingsbrief vanuit één omvattende visie
kan worden geschreven - namelijk een die
uitgaat van de samenhang van de belan
gen van een zéér grote groep mensen, de
bewoners van Velsen", aldus Ten Brink.
In zijn speech ter ere van de begroting
1979 pleitte Kuijper voor een goedkoop
kwaliteitsverbeteringsprogram. Hij noem
de personeelsbeleid, organisatie van be
stuur en de relatie burger-bestuur als drie
fronten waarop het - geestelijk - leefkli
maat voor zowel ambtenaren als burgers
kan worden verbeterd zonder dat hier
grote financiële offers voor moeten wor
den gbbracht. Want kwaliteit van het be
staan heeft voor een burger, die met z’n
overheid omgaat ook alles te maken met
goede service en werkelijke invloed. De
Velsenaar betaalt belastingen en als wij
als raad onze tarieven flink durven verho
gen, dan moet daar ook kwaliteit voor
worden geleverd.”
„Met alle toezeggingen uit het college
program resteert de raad eerder een af
wachtende houding dan het stellen van
vormen in deze zouden nooit door recht
streekse verkiezingen tot stand moeten
komen. „Op dat moment”, aldus de heer
Schoonkind, „zou een vierde bestuurslaag
gevormd zijn en een zelfstandig leven gaan
leiden en dan haken wij af”.
Met inachtneming- van deze voorwaarde
sprak de heer Schoonkind zich in principe
uit voor elk samenwerkingsverband, in
clusief De Kennemer Raad. „Laten wij
niet vergeten,” zo sprak hij, „dat Velsen in
deze regio een belangrijke positie inneemt,
waardoor wij mede richting kunnen geven
aan gewenste ontwikkelingen en daarbij
kan een geïsoleerde opstelling ons meer
kwaad doen dan goed”.
Als concrete vragen aan het college stel
de de heer Schoonkind de aangekondigde
nota over het personeelsbeleid aan de or
de. Zijn vraag was hoe deze nota tot stand
zal komen. Ten aanzien van de planologi
sche ontwikkelingen in Velsen vroeg de
WD-fractievoorzitter zich af hoe en met
welke controle door de gemeenteraad de
projectorganisaties gaan werken aan de
Velserbroek en Plan Zeebad. Ten aanzien
van de aangekondigde studie over arbeids-
marktontwikkeling in de IJmond pleitte
hij voor deelname door niet-bestuurlijke
en niet-ambtelijke instanties en organisa
ties aan dit overleg en vroeg voorts om een
zo praktisch mogelijke aanpak.
Wijzend op de belangrijke zaken die zich
komend jaar in Velsen zullen gaan afspe
len en ontwikkelen stelde hij dat de begro
ting 1979 daar slechts een onderdeel van
was. Aan de goedkeuring van die begro
ting werden dan ook weinig woorden vuil
gemaakt: „Daar hebben wij geen proble
men mee”
Kuijper sloot maandagavond zijn betoog
af met de opmerking dat het gemeentebe
stuur er goed aan zou doen pogingen aan
te wensen om De Tuin, bij de Spaarnberg
te behouden. Zijns inziens zou hiervoor
ook best de weg van het verstrekken van
subsidie mogen worden gewandeld.
vragen”, zo stelde Kuijper, maar een uit
zondering bleek wel te maken. Als enig
raadslid stelde Kuijper de subsidie van
Telstar aan de orde. „Vorig jaar heb ik al
gezegd dat we voor het laatst instemmen
met subsidie voor Telstar zonder die al die
jaren toegezegde nota’s. Die 365.000 gul
den subsidie is aan herwaardering toe.
Bovendien is de passieve groep recreanten
- en daar is de subsidie toch voor - wel heel
klein geworden. Een amendement voor
deze begrotingspost is dan ook naar mijn
mening gewenst. De bedoeling ervan is om
de subsidie in 1979 af te bouwen, het
restant over te hevelen naar de amateur-
sportverenigingen en dat in 1980 voort te
zetten. Hiermee wordt een veelvoud van
passieve recreatie gesteund en bovendien
de ook de actieve sportbeoefening gewel
dig gestimuleerd.”
>ver een
t, en dat
uw wor-
jd ragen.
nd)
van del
eeft gis-
n, bij 8
wegens
mono-
uzalem.
i van de
ippelijkt
faculteit
i Zambia
len teng
(eregeld-
n woede
ten afre-
- Austra-
t feit dal
i Moskou
i blijkt te
De heer Kruisman entte zijn betoog ge
heel en al op de landelijke politieke situa
tie, die, zoals hij zei, bepalend is voor het
Üoen en laten in Velsen. „Want”, zo sprak
hij, „wij zijn met handen en voeten gebon
den aan de rijksoverheid. We kunnen
meerjarenplannen maken wat we willen,
maar de uitvoering ervan blijft beperkt tot
Verschuivingen binnen de financiële mo
gelijkheden en dat geeft nu niet bepaald
een bevredigend gevoel voor een raads
lid”.
Over de nieuwe gemeentelijke begroting
stelde Kuijper helder vast dat het er niet
rooskleurig uitziet, dat er financieel weinig
armslag zal zijn. Tevreden vaststellend dat
hij nog steeds kan staan achter de voor het
meerjarenplan gedane keuze voor het
duurste alternatief, kon Kuijper ook zijn
genoegen uitspreken over het feit dat de
afwijking van de gewone begroting van
het meerjarenplan ook steeds kleiner
wordt, waardoor kan worden geconclu
deerd dat men met die procedure op de
goede weg is.
beslotenheid van de directiekantoren in
Nijmegen. Wij zijn het er unaniem over
eens dat het Zeeweg Ziekenhuis moet blij
ven, of het mag blijven, wordt uitgemaakt
in Utrecht. Voorhaven - een plan met zeer
ingrijpende consequenties voor onze sa
menleving, de beslissing ligt elders. En dan
de spoorlijn, voor velen een belangrijke
vervoersschakel naar buiten. Minister
Tuynman beslist of die schakel mag blij
ven. Daarom moeten wij extra kreatief
zijn in het vinden van oplossingen en deze
oplossingen energiek bevechten; wij moe
ten de ruimte die ons blijft extra goed
gebruiken", aldus mevrouw Maes.
wogen, of beslissingen wel duidelijk ge
noeg worden gemotiveerd. Anderzijds
meende de heer Schoonkind te moeten
waarschuwen voor het doorslaan naar wat
hij noemde de andere zijde van de in
spraak: het klakkeloos overnemen van
wensen en meningen van wat naar zijn
zeggen geen representatieve groepen uit
de bevolking zijn.
De heer Schoonkind sprak in zijn betoog
zorg uit voor het juist functioneren van het
democratisch bestel, maar in datzelfde be
toog was in later stadium enige ambivalen
tie te besprejuren. Sprekend over het func
tioneren van de overheid en de duidelijk
heid hierover voor de burger deed de heer
Schoonkind het college vragen naar de
ervaringen met het spreekrecht in com
missievergaderingen. Zijn kanttekening
was het gegeven dat weinig publiek ge
bruik maakt van de hier geboden moge
lijkheden tot inspraak. Zijn tweeslachtig
heid lag in de slotopmerking: „Kennelijk
zijn onze commissievergaderingen in het
algemeen niet boeiend genoeg om veel
publiek te trekken. Maar wij geloven niet
dat we ons al te veel moeten verdiepen in
het uitdenken van maatregelen om pu
bliek te trekken: de openbaarheid is er en
in voorkomende gevallen weet de burger
zijn weg naar de commissievergadering
wel te vinden”.
De heer Schoonkind stelde in zijn betoog
vast dat de problemen rond de bestuurlij
ke samenwerking met de andere IJmond-
gemeenten nog steeds bestaan. Hij pleitte
voor een samenspel, voor intergemeente
lijke regelingen en regionale samenwer
kingsverbanden. Een voorwaarde stelde
hij hierbij namens zijn fractie: bestuurs-
VELSEN.' De relatie burgers en be
stuur was maandagavond een onderwerp
waar WD-fractievoorzitter ir. G. A.
Schoonkind tijdens de algemene beschou
wingen rond de begroting voor 1979 lang
durig bij stilstond. In een kritische bezin
ning vroeg de heer Schoonkind zich af of
de gemeentelijke overheid, die zijns in
ziens toch een dienende taak heeft tegen
over de burgers, niet te vaak achter de
wensen en meningen van die burgers aan
wandelde, of bij het nemen van beslissin
gen de inspraak wel zorgvuldig werd ge-
VELSEN. Niet alleen de grote pro
blemen waarover de Velsense gemeente
raad komend jaar moet beslissen vorm
den voor het raadslid van Progressief
Velsen D. H. Kuijper maandag een bron
van zorg. Kuijper voorzag in de algehele
narigheid van bezuiniging, matiging,
energieschaarste en terugloop van econo
mische groei ook het ontstaan van een
situatie waarin de kwaliteit van de be
sluitvorming ernstig zou worden aange
tast. „We zullen alle creativiteit bij elkaar
moeten schrapen die we met elkaar bezit
ten om goede besluiten te nemen in het
licht van de toekomst. We moeten niet
alleen bezien wat goed is voor de huidige
situatie, maar ook voor de toekomstige
generaties mogelijkheden scheppen om
nog zelf te kunnen kiezen wat goed voor
hen is in die omstandigheden.”
aan pro
Techm
i van d«
Stichting het begrotingstotaal van het voor Velsen
en Hoge- enorme bedrag van 188 miljoen gulden
iwerking kan van ons meerjarenplan voor 1979
de wens
Ook het tweede fractielid, mevrouw
Maes, voerde namens D’66 het woord. Zij
drong er vooral op aan bij de raad om
extra alert te zijn op een aantal zaken die
van ingrijpend belang zijn voor de ge
meente Velsen, maar waarbij de raad niet
of nauwelijks te pas komt bij de besluit
vorming. Zij noemde ook een aantal voor
beelden, zoals de Hoogovens, Voorhaven,
Leerlingenschaal, Macrobiotische tuin,
grootscheeps LPG-vervoer door de ge
meente, het voortbestaan van het Zeeweg
Ziekenhuis en de spoorlijn naar IJmuiden.
„Of Hoogovens uitbeeldt of inkrimpt
wordt niet door ons beslist, maar in de
maken. Deze kritiek was vrij algemeen,
ook de financiële deskundigen van de
VVD en het CDA, respectievelijk mr. A.
B. J. Koch en W. N. Koopman brachten dit
punt ter sprake. Aan het slot van zijn
betoog pleitte Kleijwegt nog voor af
schaffing van de presentiegelden aan
raadsleden omdat hij (en zijn partij) dat
principieel onjuist achtten, en vroeg hij of
het college de mogelijkheden te bekijken
om de toelichting bij de begroting zoda
nig te verbeteren dat de begroting voor
iedereen begrijpelijk was. „.Gezien het
feit dat wij het college hier moeten mach
tigen tot het uitgeven van een niet gering
bedrag is dat wel noodzakelijk”, aldus
Kleijwegt. Tot slot sprak hij nog schande
van het feit dat er zo een grote achter
stand bestond in de rekeningen; zelfs die
van 1973 zijn nog niet afgesloten. Ook mr.
Koch (VVD) bracht dit ter sprake en
vroeg om de toezegging dat de achter
stand van vier jaar ingehaald zou zijn
voor de volgende begrotingsdebatten in
1979.
maar heel weinig terecht komen. Boven
dien is er in de jaren hierna evenmin
verbetering te verwachten als het duo
Van Agt-Wiegel de teugels in handen
houdt. Het is duidelijk dat we bij de
begroting van Velsen niet voorbij kunnen
gaan aan de gevolgen die uitvoering van
Bestek 81 voor onze bevolking heeft. Het
is niet alleen het half miljoen dat we
minder uit het gemeentefonds krijgen
voor de algemene uitvoering en de ver
minderde uitkering voor onderwijszaken,
maar de Velsenaren krijgen ook te maken
met de vele bezuinigingen die dit kabinet
wil doorvoeren”. Met deze sombere woor
den schetste CPN-raadslid Th. Krüisman
maandagavond de Velsense situatie tij
dens de algemene beschouwingen rond de
begroting voor ’79.
Na een kort verhaal over de algemene
financieel-economische toestand, met
daarbij de opmerking dat de noodzakelij
ke matiging ook bij het vaststellen van het
gemeentelijk meerjarenplan in acht moet
worden genomen, nam De Boer de gele
genheid waar zijn visie op de specifieke
status van de overheid voor zijn mede-
raadsleden uit de doeken te. doen, dit ge-'
zien tegen de achtergrond van de demo
cratie.
Ai
sliliiiF"
Uitgebreid ging de heer Kruisman in op
het landelijke economische gebeuren. Ge
detailleerd schetste hij middels kwartaal-
joverzichten de winsten bij de grote bedrij
nen en zette daar tegenover de belasting
verhogingen vanuit rijk zowel als gemeen
te. Kritiek op een en ander en mogelijk
Alternatieve oplossingen daarvoor wissel
den elkaar af. De behandeling van de
gemeentelijke begroting bewaarde dit
Raadslid voor de hoofdstuksgewijze be-
Jiandeling later deze week. Over de plaat-
Selijke situatie stelde hij slechts zich aan te
fluiten bij de vriendelijke woorden van het
Raadslid voor Progressief Velsen D. H.
Xuijper, voor het behoud van De Tuin bij
Spaarnberg in Santpoort.
‘VELSEN. „Bij de behandeling van
wt meerjarenplan hebben wij gekozen
Voor een maximale verhoging van de On
roerend Goed Belasting van in totaal een
half miljoen. Nu zien wij dat de uitkering
Van rijkswege met exact dat bedrag
wordt teruggebracht. Wat gaat het rijk
Jet die vijf ton doen? Mogelijk heffen wij
flaardoor een belasting voor het tot stand
bomen van kerncentrales, voor bijdragen
ban het bedrijfsleven, voor opslag van
Feutronenwapens of - ais het nog meer
tegenzit - voor een Voorhaven. Dat is toch
■e bedoeling niet geweest”, aldus PvdA-
■ractieleider A. Schiltmeijer in zijn alge-
Bene beschouwing van gisteravond.
De PvdA-fractieleider ging ook in op de
Invloed die met name het rijk heeft op de
gemeentepolitiek. Hij vond dat dat een
zaak kon zijn in een geordende
gemeenschap, het nadeel was echter dat je
•"middellijk kon merken wie er regeerde.
enkele aanzetten waren wij onder het
Kabinet Den Uijl gekomen tot een begin
gram, bij behandeling van de meerjaren
begroting en daarbij nog bij behandeling
van deelnota’s over het beleid. Hierdoor
is de waarde van begrotingsbehandeling
kleiner geworden. De praktijk is echter
omgekeerd: de begrotingsbehandeling
duurt langer dan vroeger toen die andere
momenten van koersbepalen niet voor
kwamen. Dit lijkt ons een slechte ontwik
keling en de commissie algemene zaken
zou zich eens moeten buigen over de
vraag of het ook anders kan".
