Directeur Lagerwey van sociale dienst over banenmarkt:
banenmarkt
Vicon
DANSLES?
r.
GRIEK!
GREVEN EN VAN DE GEIJN VAN HET GAK:
1‘
Het Noordhollands
Philharmonisch Orkest
Dirigent: Jan Stulen
Daniel Wayenberg
Louis van Dijk
Dinsdag 4 september
Concertgebouw - Haarlem
9
1979
AUGUSTUS
DINSDAG 2 1
8
door Cor Boos en Pieter Taffijn
banenmarkt Haarlem
Aanvang: 20.15 uur. Zaal open: 19.30 uur
4
f
Uitkeringen
Kaartverkoop bij de Rabobank en de kantoren
van het Haarlems Dagblad, de Beverwijkse Courant
en de IJmuider Courant.
Toegangsprijs f. 10,per persoon,
waarvan f. 2,50 bestemd is voor het Rode Kruis.
donderdag 23 aug
kennemersporthal
9 30 - 21 30
flonkerend vertolkt door:
Beroep
Passend werk
Verdiencapaciteit
SS,
Ziektewet
Promconcerten. mogelijk Dahnhsitl*
gemaakt door de nOUtlüOlln LflH
het Haarlems Dagblad, deBeverwijkse Courant
en de IJmuider Courant.
HAARLEM. „Door het directe contact tussen werkgever en
werkzoekenden kun je beter inspelen op vraag en aanbod en zijn de
kansen op succes groter. Daarom kijk ik met belangstelling uit naar
de banenmarkt. Zij leidt zelfs tot de bewustwording in brede lagen
van de bevolking dat er niet alleen sprake is van een structureel
probleem,” aldus drs. A. Lagerwey, directeur van de gemeentelijke
sociale dienst in Haarlem. Hij meent dat de markt veel werkzoeken
den weer moed kan geven én hun duidelijk maakt dat er echt nog
vacatures zijn.
Loonaanvulling
Ai
Iwi
groter door direct contact
C. Schade en drs. A Lagerwey
(ADVERTENTIE)
Van links naar rechts: J. Vosse,
wel te vereenvoudigen
(ADVERTENTIE)
(ADVERTENTIE)
I
concerten
Op initiatief van de stadsredactie
van deze krant hebben de Kamer
van Koophandel voor Haarlem en
Omstreken en de Gewestelijke
Arbeidsbureaus van Haarlem.
Hoofddorp en IJmond een
banenmarkt georganiseerd, die
donderdag 23 augustus in de
Kennemer Sporthal wordt
gehouden. Van half tien 's morgens
tot half tien ’s avonds zullen rond
de tweehonderd werkgevers in
totaal ongeveer
viereneenhalfduizend vacatures
hebben aan te bieden. In deze krant
zult u tot en met woensdag
artikelen vinden, die in nauw
verband staan met deze
banenmarkt. Vandaag artikelen
over de gemeentelijke sociale
dienst en het Gemeenschappelijke
Administratiekantoor (GAK).
A.s. vrijdag om 20.30 uur onze
speciale ontmoetingsavond voor echtparen.
Gratis entree! U komt toch ook?
Inschrijving voor diverse clubs nog
mogelijk dagelijks van 19.00-21.00 uur.
Elke zondag vrij dansen op
de modernste muziek.
Aanvang 20.30 uur.
In ons eerste artikel van 13 augustus
kwamen onder meer de vacatures bij
machinefabriek Vicon in Nieuw Ven
nep ter sprake. Manager drs. F. M.
Spruyt van personele en sociale zaken
wilde daar graag nog wat aan toevoe
gen. De in zijn bedrijf verrichte pro-
duktiewerkzaamheden zijn niet van
ongeschoolde arbeid, zo laat hij we
ten. „In een grote en langdurige adver
tentiecampagne hebben wij getracht
duidelijk te maken dat Vicon werk
heeft voor vakmensen, geschoold via
een lts- of mts-opleiding.
Ook de opmerking over de moeilijk
heden met de cao voor de metaalindus
trie behoeft volgens hem enige nuance
ring. „De cao biedt voldoende moge
lijkheden om tot een aantrekkelijk
pakket arbeidsvoorwaarden te komen,
waarbij wij ons ervan bewust zijn, dat
wij steeds attent moeten zijn op ont
wikkelingen in maatschappelijke op
vattingen hierover. Ook Vicon heeft te
maken met een wervingsproblematiek.
Wij zouden nog zeer veel vakmensen
kunnen gebruiken, doch de situatie op
de arbeidsmarkt in deze regio maakt
de vervulling van een groot aantal pro-
duktievacatures niet eenvoudig. Uiter
aard is ons streven er constant op
gericht om de bezetting toch zoveel
mogelijk op een verantwoord peil te
krijgen?’
Deze cijfers geven een beeld van de
omvang van het GAK dat 27 door termi
nals verbonden kantoren in ons land
heeft. Het bestuur wordt gevormd door
vertegenwoordigers van werkgevers en
werknemers van de bedrijfsverenigingen
die hun administratie aan het GAK heb
ben opgedragen.
Hij benadrukt dat het in de huidige tijd
veel moeilijker is de mensen te motiveren
om werk te zoeken dan vroeger. „De denk
beelden over de noodzaak van arbeid zijn
veranderd. Maar wij hebben geen kans
om te zweven, we hebben met wetten en
regelingen te maken en we zijn er redelijk
De banenmarkt is op deze
dag bereikbaar
onder telefoon
023-258701‘(7 lijnen)
Zijlweg 49, Haarlem. Tel 326906
muziekfeest
voor iedereen
gen, aldus Schade. Bij de werklozen zitten
ook mensen die een opleiding volgden die
niet aansluit op wat de werkgevers vra
gen. De sociale dienst kan deskundige
adviezen geven over omscholingsmoge-
lijkheden. Schoolverlaters die niet aan de
slag kunnen, doen er eveneens goed aan
bij de dienst te informeren wanneer zij
voor een uitkering in aanmerking komen.
Het idee van de banenmarkt is volgens
Lagerwey bij zijn dienst bijzonder positief
ontvangen en zal door de dienstverleners
ook worden bezocht. Vosse denkt dat het
best mogelijk is dat ze daar banen zien die
geschikt zijn voor ingeschreven werkzoe
kenden. Via het arbeidsbureau zullen zij
daar dan op gewezen worden.
Deo werk zal makkelijker gegeven wor
den naarmate de werkloosheid groter is.
In het noorden van ons land zorgt het voor
een stukje vrijetijdsbesteding, maar in
deze regio hebben we behoefte aan pro-
duktieve mensen.” Een project dat de
aandacht verdient is volgens Lagerwey
De Schalm in Haarlem dat door werklo
zen met medewerking van de gemeente is
opgezet.
De verzekerde werknemer heeft uitge
breide beroepsmogelijkheden als hij het
met een beslissing van het GAK of de
GMD niet eens is. Dit loopt via de Raad
van Broep, die alle gegevens ter beschik
king krijgt. Indien nodig is hoger beroep
mogelijk in Utrecht terwijl men ook een
advocaat in de arm kan nemen. Bij elke
beslissing geeft het GAK de beroepsmoge
lijkheden duidelijk aan. Als overkoepe
lend orgaan heeft de Sociale Verzeke
ringsraad (SVR) een belangrijke controle
rende functie op de uitvoering van de
wetten.
Van de Geyn is weinig gelukkig met het
grote aantal wetten en regelingen voor
ziekte en werkloosheid. Hij acht het moge
lijk te komen tot één loondervingswet en
één loket sociale verzekering. Een vereen
voudiging die veel goedkoper zou ,zijn.
Greven onderschrijft deze privégedachte
maar benadrukt dat politiek bepaald zal
moeten worden hoe het een en ander zich
zal gaan ontwikkelen. Het GAK staat niets
anders te doen dan elke ^verandering die
de overheid aankondigt uit te voeren. Een
geluk daarbij is, dat de deskundigheid bij
de bedrijfsverenigingen en het GAK voor
de overheid aanleiding is vooraf goed
overleg te plegen.
Hij kan moeilijk voorspellen hoeveel
werklozen die hun uitkering via de socia
le dienst ontvangen er kansen hebben op
een baan. Volgens de heer J. Vosse van de
afdeling werklozen rijksregelingen zaten
eind december 560 mensen in Haarlem in
de WWV (Wet Werkloosheidsvoorziening)
en 335 in de RWW (Rijksgroepsregeling
Werkloze Werknemers). Het is een mo
mentopname, omdat er veel wijzigingen
zijn. Bijvoorbeeld in één periode 549 in
schrijvingen en 500 uitschrijvingen in de
RWW, met name veroorzaakt door
schoolverlaters die snel werk vinden.
Vosse benadrukt dat de mensen boven 58
de grootste problemen hebben met het
vinden van werk. Hij schat dat niet meer
dan een tiental van de werklozen die bij
sociale zaken zijn ingeschreven op de
banenmarkt succes zal hebben.
In het kader van de AAW kunnen de
bedrijfsverenigingen op advies van de
GMD voorzieningen treffen ter verbete
ring van de werk- of leefsituatie. Het aan
passen van een machine bijvoorbeeld
voor een werknemer die een arm mist.
Maar ook de aanschaf van een rolstoel of
auto of vervoersvoorziening vergroten de
mogelijkheid om mensen met een handi
cap aan werk te helpen.
In hoeverre sprake is van passende ar
beid wordt steeds individueel met de
werkloze besproken. Bij weigering van
een baan buigt zich een commissie over
deze zaak, er zitten vertegenwoordigers in
van vakverenigingen, het ministerie van
Sociale Zaken en de sociale dienst. Op
deze wijze wordt de objectiviteit gewaar
borgd. Uiteindelijk gaat het erom de be
schikbaarheid uit te breiden van de man
of vrouw die in hun eigen vak geen werk
kunnen vinden. De maatschappelijk
werkers bij dé sociale dienst beoordelen
elk geval afzonderlijk, waarbij de vele
regelingen het raamwerk vormen waar
binnen mogelijkheden moeten worden ge
vonden, aldus Lagerwey.
G reven vindt dat er op het terrein van
de sociale verzekeringen veel vereenvou
digingen doorgevoerd zouden kunnen
worden. Na 52 weken gaat iemand die ziek
is bijvoorbeeld over naar de AAWWAO
en dan pas moet wettelijk door de GMD
een advies aan de bedrijfsvereniging wor
den gegeven over de resterende verdien
capaciteit van de betreffende man of
vrouw. „Gelukkig gebeurt het op basis
van informele samenwerking bij ons al
dat na vier en acht maanden ziekte wordt
gekeken in hoeverre de werknemers in de
te verwachten AAW/WAO-situatie nog in
het eigen werk terug kan. Hoe eerder de
GMD met reïntegratie begint hoe beter”.
„De wettelijke grens van één jaar is im
mers een verzonnen willekeurige perio
de”. laat Van de Geijn er op volgen.
Het ziekteverzuim nadert volgens Gra
ven de tien percent, maar dit verschilt
sterk per bedrijfstak en onderneming. Op
verzoek van werkgevers of bedrijfsvere
nigingen bezoekt hij soms firma’s om te
overleggen wat de oorzaak van verzuim is
en hoe het teruggedrongen zou kunnen
worden. „Onze adviezen kunnen betrek
king hebben op de medische keuring van
nieuwe werknemers, de sfeer, het sociale
beleid. Maar het blijft een vrijblijvende
zaak. Soms wenst een werkgever een be
zoek van een rapporteur aan mensen die
altijd op bepaalde dagen ziek wegblijven.
Af en toe kunnen we .een vuist maken
door een uitkering aan een werknemer te
weigeren. Het GAK heeft ook een centrale
veiligheidsdienst die op verzoek gevaarlij
ke werkomstandigheden in bedrijven op
spoort en adviezen geeft om hierin veran
dering te brengen. Dit kan leiden tot voor
koming of vermindering van ongevallen".
Hoewel in de volksmond altijd over
ziektecontroleurs wordt gesproken is er
volgens GAK-directeur H. B. Graven geen
sprake van controle. De man, die bij eèn
zieke op bezoek komt, de rapporteur, ver
zamelt gegevens over het ziektegeval en
die worden door een arts beoordeeld. Uit
de aard weet de rapporteur dat iemand
met een gebroken been niet aan het werk
kan, maar niet altijd liggen de zaken zo
duidelijk, aldus Graven. Als daar aanlei
ding voor is kan een verzkeringsdeskundi-
ge zelf een onderzoek instellen. Bij blij
vende ziekte (na één jaar treedt de AAW/
WAO in .werking) wordt volgens adjunct-
directeqr mr. G. van de Geijn door de
GMD beoordeeld of iemand weer in het
arbeidsproces kan worden ingeschakeld
en op welke wijze, door aangepast werk,
na omscholing of minder uren arbeid.
HAARLEM. In een moderne kan
toorflat in Schalkwijk is het Gemeen
schappelijk Administratiekantoor
(GAK) gevestigd, dat voor zestien be
drijfsverenigingen de administratie ver
zorgt, maar ook voor de onafhankelijk
opererende Gemeenschappelijke Medi
sche'Dienst (GMD) die in hetzelfde ge
bouw is gehuisvest. De GMD houdt zich
bezig met het begeleiden van gedeeltelijk
arbeidsongeschikten naar aangepast
werk. Het GAK zorgt voor de uitvoering
van de ziektewet, de werkloosheidswet,
wet op de arbeidsongeschiktheidsverze
kering (WAO) en de algemene arbeidson
geschiktheidswet (AAW). Vorig jaar
keerde het GAK 2,6 miljard uit voor 33
miljoen ziektedagen. Op grond van de
WAO en AAW werd aan 380.292 mensen
ruim 7,3 miljard uitgekeerd voor 102
miljoen uitkeringsdagen. Het aantal uit
keringsgerechtigden steeg vorig jaar met
58.000. In 152.000 gevallen werd een WW-
uitkering verstrekt tot een bedrag van
zeshonderd miljoen gulden.
„Omdat het aantal motieven net zo
groot is als het aantal mensen, is het
noodzakelijk ze individueel te beoordelen;
wat hier ook wordt gedaan. De werkloos-
heidsbestrijdingsmiddelen zijn een war-
i boel en dit zou vereenvoudigd moeten
worden. Er zijn wel twintig'arbeidsverrui-
mende regelingen en daar is veel misver-
stand over, onze mensen kennen ze ook
niet allemaal. Één van de mogelijkheden
is de loonsuppletie. Werklozen die werk
aannemen voor een lager loon dat ze eer
der verdienden krijgen in principe een
aanvulling tot 85 percent. Het arbeidsbu
reau moet hier toestemming voor geven,
j wij zorgen voor de uitkering.”
De gemeentelijke sociale dienst krijgt te
I maken met mensen die langer dan een
half jaar werkloos zijn en van de WW naar
de WWV overgaan. Maar ook mensen die
geen recht hebben op WW komen in de
WWV met een uitkering die 75 percent van
het laatstverdiende dagloon is. Als regel
duurt de WWV-uitkering twee jaar, waar
na de werkloze op grond van de algemene
bijstandswet een RWW-vergoeding krijgt
die voorziet in de allernoodzakelijkste
kosten van levensonderhoud. De RWV is
van onbepaalde duur. Schoolverlaters die
geen werk kunnen vinden hebben geen
recht op WW of WWV maar kunnen wel in
aanmerking komen voor RWW én ook ex-
zelfstandigen. Tijdens ziekte gaan de
RWW- en WWV-uitkeringen gewoon door,
maar men moet zich wel ziek melden bij
de gemeentelijke sociale dienst, omdat er
van wordt uitgegaan dat de ingeschreve
nen zich beschikbaar houden om aange
boden passend werk te doen. Bovendien
heeft de dienst te maken met WSW (Wet
Sociale Werkvoorziening) die inhoudt dat
werk geschapen wordt voor mensen die er
wegens lichamelijke of geestelijke tekort
komingen niet in slagen arbeid te vinden.
Dat het Werkvoorzieningsschap Zuid-
Kennemerland klaagt dat zo weinig ge
handicapten en gedeeltelijk afgekeurde
mensen worden doorverwezen door socia
le zaken en andere instanties, vindt Scha
de niet helemaal terecht. „Ze willen gemo
tiveerde mensen en als we ze hebben
gemotiveerd, blijken er daar allerlei be
lemmeringen voor plaatsing. Bovendien is
ïiet wel zo dat de werknemers er ongewild
een stempel krijgen opgedrukt en van
doorstroming naar het particuliere be
drijfsleven komt niets terecht.” Vosse er
kent echter dat aan de informatiever
strekking over de sociale werkplaats wel
iets heeft gemankeerd. „We doen er nu
wel wat aan, maar een groot deel komt er
gezien de leeftijd toch niet meer voor in
aanmerking. Mede door de 58/-jarige re-
'geling voor vervroegde afvloeiing”. La
gerwey benadrukt het Werkvoorzienings
schap echter als een belangrijke opvang
mogelijkheid.
in geslaagd die goed uit te voeren. Soms
zijn er wel eens conflicten waar je uit
moet zien te komen.” Volgens Schade
komt dat ook omdat de dienst niet alleen
te maken heeft met de sociale problemen
van de werklozen maar ook met hun uit
keringen. Lagerwey: „Wij verschaffen ons
zelf werk door mensen die de voordeur
uitgaan, achterom weer binnen te laten
voor betaling”. De vermenging van socia
le en financiële problemen manifesteert
zich volgens hem vooral na de WWV,
omdat dan het eigen vermogen en de
woning een rol gaan spelen bij de uitke
ring. „Vanuit de wet gezien is het begrijpe
lijk, maar bij de cliënt komt het erg hard
aan”. Wat dit betreft is een WAO’er vaak
gunstiger af benadrukt Schade, hoewel de
Wet Arbeidsongeschiktheidsverzekering
de negatieve klank heeft dat men is uitge
schakeld. Momenteel is er wel een studie
gaande om deze uitkeringen gelijk te
maken.
Een groep die er ook moeilijk toe ge
bracht kan worden aan de slag te gaan
zijn volgens Vosse de werklozen die na
een fusie of reorganisatie van de ex-werk
gever tot honderd procent aangevuld krij
gen op hun uitkering, zodat het inkomen
gelijk is aan het laatstverdiende salaris.
Ze beschouwen zich als gepensioneerden,
maar de sociale dienst moet pogingen
blijven doen ze weer aan het werk te
krijgen. Schade begrijpt overigens niet
dat de werkgevers die zo om mensen
zitten te springen niet kiezen uit de groep
veertig-plussers. Uit alles blijkt namelijk
dat iemand die veertig is tot de ouderen
worden gerekend en dat verklaart waar
om het werklozenprobleem zich hoofdza
kelijk afspeelt in de categorie 40-50-jarig-
Het GAK verzorgt ook de
werkloosheidsuitkering WW voor maxi
maal zes maanden, waarna de gemeente
lijke sociale diensten het overnemen in de
WWV. De relatie met de gewestelijke ar
beidsbureaus bestaat formeel aleen uit
het controleren of de man of vrouw zich
daar als werkloze heeft laten inschrijven,
omdat dit een voorwaarde is om tot uitke
ring te mogen overgaan. Het GAK mag
niet bemiddelen, dat is een taak voor het
arbeidsbureau. De primaire taak blijft te
controleren of iemand zijn best doet om
aan werk te komen, wat ook gestimuleerd
wordt.
Greven: „Je zou zeggen bij zoveel vaca
tures hoeven toch niet zoveel mensen in de
WW te zitten, maar het probleem is dat
vraag en aanbod niet op elkaar aanslui
ten”. Hij benadrukt dat de GMD de moei
lijke taak heeft mensen die voor 15 tot 80
procent zijn afgekerud naar passend
werk te begeleiden en dan een bedrijf te
vinden dat zo iemand kan plaatsen. „Voor
mensen die lang uit het arbeidsproces zijn
is het toch al moeilijk weer aan de slag te
komen. De ondernemers zien ook de ver
hoogde risico’s van ziekte. Bovendien, de
factor arbeid verandert ook, arbeid adelt
1 niet zoveel meer”.
Werklozen mogen tegenwoordig klusjes
doen. Het zogenaamde pro Deo werk is
gereglementeerd in een 9-puntensysteem,
dat onder meer inhoudt dat geen winst
gemaakt mag worden en de arbeid ver
richt wordt in de welzijns- of culturele
sectoren. Lagerwey toont zich happy met
de regeling en vindt dat er meer van deze
regeling gebruik gemaakt zou moeten
worden. „Maar ik geef toe dat je er geen
zicht meer op hebt en er toch verantwoor
delijk voor bent. Als de financiële kraan
voor welzijnsvoorzieningen verder wordt
dichtgedraaid, is de kans groot dat er
meer aanvragen komen voor pro Deo
werk.”
Vosse is het er niet mee eens dat de
WWV misbruikt wordt om produktieve
arbeid te bekostigen als er subsidiemoge
lijkheden zijn. „De toestemming voor pro
If”
Kansen voor werkzoekenden
Sociale verzekeringen
De heer C. Schade van bureau dienst-
-verlening ziet veel voordelen in dejaanen-
markt voor hen die moeilijkheden hebben
i met het schrijven van sollicitatiebrieven.
„Door mondeling contact komt die groep
nu misschien over de drempel.”
Voor Lagerwey is het buiten discussie
dat contacten van mens tot mens voor
keur verdienen boven sollicitatiebrieven.
Of de banenmarkt werkelijk rendement
oplevert hangt volgens hem van veel fac
toren af. Één daarvan is de woningnood in
deze regio. Schade heeft de ervaring dat
werkzoekenden steeds minder mobiel
worden, of althans opgeven dat ze te lang
en te ver moeten reizen en te vroeg moeten
opstaan als ze de aangeboden functie ac-
I cepteren. „Of het is om er van af te komen
weet ik niet, maar het zijn argumenten die
ik hier hoor.” Hoewel Lagerwey in het
midden brengt dat in Amerika en Frank,-
rijk anderhalf uur reizen om op het werk
te komen heel gewoon is, voegt hij er aan
toe dat bezwaren die werklozen aanvoe
ren om een baan niet te accepteren in alle
redelijkheid worden bekeken.
