Kloof tussen
ZEVENHONDERD MILJOEN GERESERVEERD
Aantal niet-actieven
moet minder worden
Voorschriften
werken met
beeldschermen
NA ALARMERENDE CIJFERS BEHOEFTEONDERZOEK
Meer emigratie
onderwijs en
arbeidsmarkt
ZB
Ook OR voor
kleine bedrijven
Vakbondswerk in
ondernemingen
BELEID SOCIALE ZAKEN:
HOE DE STAAT EEN
GULDEN UITGEEFT...
...HOE DE STAAT EEN
GULDEN ONTVANGT
IK!
HE
£31
22
1979
1 8 SEPTEMBER
DINSDAG
PRINSJESDAG
(Van onze parlementsredactie)
OSTEN
L
ENORME LOON^
VOOR HET RUK
LOONBELASTING
35 ch-
OMZET
BELASTING
2 5 c!-.
1
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG. Het kabinet wil de bestrijding van de
werkloosheid een extra impuls geven. Boven de bedragen die
daarvoor normaal op de begroting van het ministerie van
Sociale Zaken staan, heeft het kabinet nu een extra bedrag
van 1.765 miljoen beschikbaar gesteld. Allereerst moet daar
van een pakket gerichte maatregelen worden betaald. Om
hiervoor verplichtingen aan te gaan, is ongeveer 700 miljoen
gereserveerd. Daarvan kan in 1980 450 miljoen worden
besteed.
nW
«ann®
(Van onze redactie binnenland)
HEN HAAG. De regering wil
voor het komende jaar een produk-
tie van 106.000 nieuwe woningen,
ofwel 3.800 meer dan geraamd in de
meerjarenplanning. Daarnaast
worden 6.000 nieuwe eenheden voor
een- en tweepersoonshuishoudens
gebouwd en is er ruimte voor ver
bouwing van oude panden tot nog
een 6.000 van die wooneenheden.
afgeronde bedragen
SOCIALE
ZAKEN 13ch
Dl V.
Hel'
ËONDERWUSa
ÊenWETENSCH.-
19cl-===
4 ch
PI V-
SA
I
Extra geld voor strijd
tegen werkloosheid
Minister Albeda
VESPREIDING VAN DE WERKLOOSHEID
ALKMAAR
MAASTRICH1
anp^rf*)
WONINGBOUW WORDT OPGEVOERD
(was
(was
DEN HAAG. Het aantal niet-
actieven moet worden teruggedron
gen. Dat is het beleid voor het ko
mende jaar van de minister van
Sociale Zaken Albeda en zijn staats
secretaris L. de Graaf. Volgens hen
is dit nodig om de economische
structuur te verbeteren en om het
gehele systeem van de sociale zeker
heid te beschermen. Het beleid is
gericht op het scheppen en het be-
Sociale
Zaken
Ondanks de extra-aandacht in 1980
voor huurwoningen, blijft de regering
het eigen-woningbezit bevorderen. De
premiekoop stagneert, maar door een
sen, aan grote veranderingen blootstaat,
in een tijd met toenemende aandacht
voor het welzijn en met twijfels over de
welvaart en over het nut van een onvoor
waardelijke economische groei”, aldus
Albeda.
verdere aanpassing van de dienstver
lening van de arbeidsvoorziening aan
de maatschappelijke behoeften via
het arbeidsbureau-nieuwe-stijl;
stand en anti-speculatiebedingen zijn
factoren die volgens de regering een rol
spelen bij de terugloop van het aantal
nieuwe koophuizen.
Voor volgend jaar staan 11.000 premie
A- (voor de laagste inkomens) en 26.000
de grootst mogelijke aandacht voor
bij- en omscholing van werkzoeken
den. Hoeksteen voor dit beleid: de
scholing in samenwerking met het
bedrijfsleven;
een nieuwe arbeidsvoorzieningswet
ter vervanging van de uit 1930 date
rende oude wet;
studie over de wenselijkheid en moge
lijkheid tot plaatsing in bedrijven van
een bepa.iM quantum mensen die op
de arbeidsmarkt een zwakke positie
innemen:
verdergaande delegatie van beslis
singsbevoegdheden naar de arbeids
bureaus over toepassing van maatre
gelen die het bevorderen van plaat
sing verhogen.
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG. De belangstelling voor
emigratie neemt toe. In de eerste helft
van dit jaar vroegen 11.000 mensen uit
voerige inlichtingen over emigratiemo
gelijkheden. Dat is een stijging van 85
percent ten aanzien van het eerste half
jaar van 1978.
ELKE GULDEN
DIE DE STAAT UIT-
GEEFT^^
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG. Minister Albeda (Soci
ale Zaken) hoopt nog deze kabinetsperi
ode met een voorstel te komen voor een
wettelijke regeling van het vakbonds
werk in de bedrijven. Dat wordt een
algemene basisvoorziening.
Hoe dat vakbondswerk dan in de on
derneming gestalte moet krijgen, zoals
de aard en de omvang van de te verlenen
faciliteiten, kan dan per onderneming of
per groep ondernemingen nader worden
ingevuld, in onderling overleg tussen de
sociale partners.
i
i
>i
t
I
I
premie B-woningen geprogrammeerd.
Dat zijn er 3300 minder dan in 1979. Er
worden in 1980 voor 27.000 vrije-sector-
woningen bouwvergunningen gegeven.
Dit jaar waren dat er 30.000, maar de
verwachting is dat dit aantal niet wordt
gehaald.
De planning en programmering in de
woningbouw noemt de regering onbe
vredigend. Bevorderd wordt dat de ge
meenten meerjaren visies ontwikkelen.
Onderzocht wordt voorts of de gemeen
ten geld ter beschikking kan worden
gesteld om hun programma’s (onder
meer voor stadsvernieuwing) in grotere
vrijheid uit te voeren.
Voor de een- en tweepersoonshuishou
dens zijn in 1980 12.000 wooneenheden
voorzien; 6000 in de nieuwbouw en 6000
in de vernieuwbouw. Voor dit jaar wa
ren in totaal 10.000 wooneenheden in de
begroting opgenomen. De verwachting
is dat het programma voor dit jaar bij
lange na niet wordt gerealiseerd. Beel-
aerts van Blokland wil het komende jaar
de nadruk leggen op de splitsing van na
oorlogse etagewoningen.
Een snelle stijging van de begrotings
post voor stadsverniewing is de komen
de jaren niet mogelijk. Voor 1980 is 1,5
miljard beschikbaar (dit jaar 1,4 mil
jard). Het voortgangstempo van de
stadsvernieuwing mag niet vertraagd
worden, maar er zal duidelijk voor prio
riteiten moeten worden gekozen.
en maatschappelijke groeperingen erin
slagen wederzijdse blokkades en onre
delijke polarisatie te vermijden. „Dit
klemt temeer, nu het arbeidsbestel, in
een spanningsveld van tegenstrijdige ei-
Minister Albeda denkt dit geld voorlo
pig als volgt te verdelen:
290 miljoen voor scholing- en plaat-
singbevorderende maatregelen:
270 miljoen voor werkgelegenheid
verruimende maatregelen;
140 miljoen voor verbetering van de
arbeidsbemiddeling, voor subsidie ter
verbetering van arbeidsplaatsen, als
mede voor vermindering van het ar
beidsaanbod (zoals vervroegde uittre
ding).
Veranderingen voltrekken zich in de
wijze van deelneming aan het arbeids
proces en in de betekenis van de betaal
de beroepsarbeid. „Arbeid is steeds min
der alleen-bepalend voor de zin van het
leven”. Volgens Albeda moeten arbeid
en arbeidsbestel zich meer dan voorheen
aanpassen aan het leven in bredere zin.
„Dit betekent niet dat arbeid geen voor
waarde meer zou zijn voor zingeving aan
het leven. Leven houdt meer in dan
werken, maar werken houdt ook meer in
dan een zeker aantal uren per dag geld
verdienen”, zo zegt hij.
Dit alles vergt volgens Albeda een
beleid dat is gericht op een zodanige
verbetering van de kwaliteit van het
arbeidsbestel, dat dit bijdraagt aan het
welzijn, het lichamelijke, geestelijke en
sociale welbevinden van zoveel mogelijk
mensen. Dit noodzaakt tot een geïnte
greerd beleid, dat zoveel mogelijk onder
delen in zich verenigt: behoud, scheppen
en verdelen van arbeidsplaatsen, het
functioneren van de arbeidsmarkt, de
vorming en verdeling van inkomens, de
materiële- en niet-materiële aspecten
van de sociale zekerheid en verbetering
van de arbeidsomstandigheden.
Voor zijn arbeidsmarktbeleid stelt de
minister zich voor:
afspraken voor méér dan een jaar
met de sociale partners over een geza
menlijke aanpak van knelpunten op
de arbeidsmarkt;
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG. Er komen voorschrif
ten en aanbevelingen voor het werken
met beeldschermen. Beraad is nog gaan
de over de vraag of ten aanzien van het
gebruik van beeldschermen wettelijke
voorschriften nodig zijn.
De gegevens hiervoor zijn geleverd
door een stuurgroep in TNO-verband,
waarvan ook het ministerie van Sociale
Zaken deel uitmaakt. De stuurgroep zal
nog nagaan of nader onderzoek gewenst
is.
Deze activiteiten zijn in gang gezet,
■omdat de introductie van beeldscher
men op diverse plaatsen aanleiding
heeft gegeven tot enige onrust en tot
vragen zowel met betrekking tot de
werkgelegenheid als over de mogelijke
nadelige gevolgen voor degenen die deze
apparatuur bedienen.
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG. Er moet ook een on
dernemingsraad komen voor kleine be
drijven. Op dit moment is ieder bedrijf
met 100 en meer werknemers verplicht
een ondernemingsraad te hebben. Minis
ter Albeda wil dit aantal van 100 verla
gen tot 35. Bovendien wil hij voor onder
nemingen van 10 tot 35 werknemers een
medezeggenschapsregeling instellen.
De ondernemingsraden van de bedrij
ven met 35 tot 100 werknemers krijgen
aangepaste medezeggenschapsregelin-
gen, vooral voor wat betreft de bevoegd
heden en faciliteiten. De medenzeggen-
schapsregeling voor ondernemingen
met 10 tot 35 werknemers houdt een
halfjaarlijkse bespreking van de werk
zaamheden en resultaten van de onder
neming in.
(Van onze parlementsredactie)
DEN HAAG. Er gaapt een grote
kloof tussen onderwijs en arbeidsmarkt.
Dit is volgens het ministerie van Sociale
Zaken een verontrustend groot pro
bleem. Een voorbeeld daarvan is de
werkgelegenheid binnen het onderwijs
zelf: er is op dit moment een scheve
verhouding tussen het dalende aantal
arbeidsplaatsen en het aantal opgelei
den voor onderwijstaken. Met andere
woorden: het aantal leerlingen daalt en
het aantal onderwijskrachten neemt toe.
Als reactie melden zich zo weinig men
sen aan voor het eerste jaar van de
paedagogische academie, dat sommigen
vrezen dat het huidige overschot van
leerkrachten spoedig zal omslaan in een
tekort. Volgens minister Albeda zullen
onderwijs, arbeidsbestel en bedrijfsle
ven de scholieren in een vroeg stadium
in staat moeten stellen zich zo breed
mogelijk te oriënteren.
De dreigende onderwaardering van
het lager beroepsonderwijs tot reston-
derwijs moet een halt worden toegeroe
pen. Meer perspectief biedende door-
stromingsmogelijkheden moeten moge
lijk worden. Jongeren zouden op latere
leeftijd hun beslissende keuzes kunnen
maken. De keuze voor handenarbeid wil
de minister opwaarderen.
Albeda kondigt enkele maatregelen
aan die de overgang van school naar
werk moeten versoepelen. Naast het
aanbieden van aanvullende beroepso
riënterende en-of voorbereidende oplei
dingen, wil hij de overgang van school
naar werk bevorderen door het schep
pen van arbeidsplaatsen. Met het be
drijfsleven wil hij onder meer gezamen
lijke opleidingsfondsen instellen.
In het komende begrotingsjaar wil Al
beda met zijn collega’s van Onderwijs en
Wetenschappen en van CRM een be
leidsnota over volwasseneneducatie
naar het parlement sturen. Uitgang
spunt van de nota is het streven van de
regering naar de opbouw van het stelsel
van wederkerende educatie. Betaald
educatief verlof is een van de bouwste
nen van het wederkerend onderwijs
stelsel.
hoogd mede op grond van de alarmeren
de cijfers van een gehouden woningbe-
hoefteonderzoek. Het tekort aan wonin
gen ligt op ongeveer 100.000. Het tekort
zal weliswaar niet snel kunnen worden
ingelopen, maar de regering hoopt met
de kleine verhoging van het programma
de economie een positieve injectie te
geven. In zijn memorie van toelichting
op de begroting zegt minister Beëlaerts
van Blokland dat de omstandigheden
(financieel-economische situatie) om
meer te bouwen sinds lange tijd niet zo
ongunstig zijn geweest.
Hij wil de bouwkosten van woningwet
woningen (vorig jaar 9 procent kosten
stijging) in de hand houden. De kwaliteit
van de nieuwbouw is thans op een ver
antwoord peil gekomen en dient volgens
hem te worden gehandhaafd.
De steeds hogere prijzen hebben ook
tot gevolg dat meer individuele huursub
sidies moet worden uitgekeerd. In 1980
zullen ongeveer 430.000 mensen in totaal
ruim 900 miljoen individuele huursubsi
die krijgen. De regering gaat bij de hoog
te van de subsidie meer rekening hou
den met het actuele inkomen van de
aanvrager. Nu wordt gekeken naar het
inkomen in het jaar voorafgaande aan
het subsidiejaar.
Volkshuisvesting
in de vrije sector
wordt iets afgeremd. Een noodgedwon
gen afremming, omdat in die sector een
teruggang is te bespeuren.
Het woningbouwprogramma is ver
houd van arbeidsplaatsen, maar
ook op factoren die leiden tot onno
dige werkloosheid en het wegnemen
van vermijdbaar verzuim.
Minister en staatssecretaris wijzen er
op, dat er een nauwe relatie bestaat
tussen de kwaliteit van het stelsel van
sociale zekerheid en de uitvoering daar
van enerzijds en de kostenbeheersing
anderzijds. De verbetering van dit ge
heel moet -ertoe bijdragen dat minder
mensen een beroep doen op een sociale
uitkering.
Om dit te bereiken, kondigen de be
windslieden een aantal experimenten
aan die beogen op korte termijn werklo
zen en gedeeltelijk arbeidsongeschikten
weer in het arbeidsproces op te nemen.
Bijzonder aandacht krijgen moeilijk
plaatsbare groepen.
Ook willen zij de sociale zekerheid
dichter bij de bevolking brengen. Op
korte termijn zal een onafhankelijk be
heersorgaan worden ingesteld, dat de
verbinding vormt tussen het beleid en de
uitvoering daarvan. Gestreefd wordt
voorts naar een wettelijke regeling van
regionale coördinatiecommissies van
uitvoeringsorganen voor sociale zeker
heid en arbeidsvoorziening, en een tijdi
ge inschakeling van de Gemeenschappe
lijke Geneeskundige Dienst in verband
met specifiek op zieken en arbeidsonge
schikten gerichte maatregelen.
Het beleid richt zich voorts op integra
tie van de bestaande werkloosheidsuit
keringen en op de lange termijn die
van ziekte- en arbeidsongeschiktheids
verzekeringen. Voor 1980 staat de invoe
ring van gelijke uitkeringsrechten voor
mannen en vrouwen krachtens de AAW
op het programma.
Ook aan de voorbereiding van de alge
mene pensioenplicht, waarover dit jaar
nog door een commissie uit de Stichting
van de Arbeid een eindrapport zal wor
den uitgebracht, wordt hard gewerkt.
Op het ministerie is in voorbereiding een
structurele wetgeving over wijziging van
de aanpassingsmechanismen voor de so
ciale uitkeringen en het minimumloon.
Minister Albeda hoopt, dat in de eerste
helft van 1980 de nieuwe Arbeidsom
standighedenwet tot afronding komt. In
deze nieuwe wet is getracht de aandacht
voor veiligheid, gezondheid en welzijn
van de werknemer in een samenhan
gend geheel op te nemen, aangepast aan
de hedendaagse maatschappelijke ont
wikkelingen.
ca.42cenf-geeft
het Rijk ui? aan
andere uitgaven
dan lonen, soc.
lasten en pen
sioenen.
Op de rijksbe-
groting 1980 staat
voorts 465 miljoen
voor een omvang
rijk arbeidsplaat
senplan. In samen
hang met de werk-
verruimende
maatregelen kan
dit plan voor extra arbeidsplaatsen in de
niet op winst gerichte dienstensector (de
'zogenaamde kwartaire sector) aan vele
duizenden liefst langdurig werk
lozen tijdelijk en blijvend werk bieden.
Er is op de rijksbegroting voor 1980
200 miljoen gereserveerd voor projecten
waarmee verschillende departementen
extra werk kunnen scheppen. Gedacht
wordt hierbij aan de stadsvernieuwing,
ruilverkaveling, aanleg riolering enz.
Daarnaast is 400 miljoen uitgetrokken
voor verbetering van de structuur van
het bedrijfsleven via maatregelen van
het ministerie van Economische Zaken.
De minister zegt, dat de kwaliteit van
het arbeidsbestel sterk afhankelijk is
van de mate waarin regering, parlement
7" V ''i
i? Meer woningwetwoningen
mogelijke aanpassing van de inkomens
grenzen (om ip aanmerking te komen
voor een premiekoopwoning) kan deze
bouwsector misschien iets worden opge
krikt. De algemene economische toe
stand, onzekerheden rond de aftrek van
hypotheekrente, snel wisselende rente-
Werkloze mannen in van de
afhankelijke beroepsbevolking
(stand jbh *79)
^3-5,9
1=11^6-8,9
-Provincie-,
grens
VAN ELKE GULDEN
DIE DE STAAT UIT
GEEFT IS ca. 58
CENT BESTEMD
VOOR LONEN,SOC.
LASTEN EN 3
PENSIOENEN.
I
I
I
I
De 106.000 nieuw te bouwen woningen
zijn als volgt verdeeld:
30.000 woningwetwoningen i
20.500 in de meerjarenraming);
12.000 premiehuurwoningen
7.000);
11.00 premiekoopwoningen A;
26.00 premiekoopwoningen B (Samen
37.000, was 45.700);
27.000 vrije sector (was 29.000).
De extra-huizen
in de sociale sector
moeten komen in
de Randstad, waar
de woningnood
het hoogst is. De
bouw in de pre-
miekoopsector en
F
HAARL
(ENLO
Z^tÈlDEN J
denhaag£
-
