Begroting
gemeente
Velsen
k
D’66 komt met motie
inspraakverordening
Felle kritiek van Progressief
Velsen op ambtenarenmacht
Stille getuigen op de achtergrond
„Eendrachtige samenwerking van gemeente en bevolking
r
Zorg over relaties in Umondverband
Verontrustend
Umond
College
CPN WIL ANTI-CRISISPOLITIEK
Controle
o
19 7 9
NOVEMBER
DINSDAG
5
DOOR ONTBREKEN VAN CRITERIA EN NORMEN
VOOR INZICHT IN BESTUURLIJKE ZAKEN
Anti-crisis
Beleidsbrief
Uitlegwinkel
1 3
KIMONO
y
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiihiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii^
(Van een onzer verslaggevers)
VELSEN. CDA-fractievoorzitter H. A. de Boer heeft tijdens zijn
algemene beschouwing op de begroting van Velsen voor 1980 een
aantal structurele veranderingen bepleit in de werkwijze van het
gemeentelijk bestuurlijk apparaat. Ten aanzien van de begrotingsbe
handeling ontvouwde hij een plan dat bedoeld is te komen tot een
kortere maar bovenal tot een betere wijze van behandeling van het
gemeentelijk beleid. Over de door het college geconstrueerde nota
„Heroverweging bestaand beleid” vroeg De Boer zich af welke
normen en criteria aan dat stuk ten grondslag hadden gelegen. Hij
miste een duidelijke beleidsvisie en noemde het een „filosofie van
heroverwegingen”.
filosofie
1
Dr. J. ten Brink
i
iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiim
b
ging van het levenspeil en de democratie.
1
c
Bestuursbeleid tachtiger jaren
voor CDA slechts een
1
5
5
5
1
Dichter bij huis bleef Kuiper met zijn
wens, dat er in de gemeente Velsen een
inspraakverordening komt. De controle
óp de „openheid” zou ontbreken en er
zouden richtlijnen moeten worden ont
wikkeld voor het ambtelijk apparaat.
Als voorwaarde achtte Dirk Kuiper een
mentaliteitsverandering. Hij deed enkele
voorstellen met betrekking tot het vragen-
Uitvoerig stond de christen-democraat
stil bij de betrokkenheid van de burger
bij het gemeentelijk politiek gebeuren.
De door het college gesignaleerde geringe
belanstelling kwalificeerde hij als desin
teresse. Een inspraaknota, opgesteld in
begrijpelijk Nederlands, waarin aange
geven wat wel en niet kan, wat nog moet
gebeuren en wat nog dient te worden
nagestreefd, zou naar zijn idee dit euvel
kunnen verhelpen.
Zij constateerde in haar betoog dat het
beleid van de gemeente aansluit bij het
algemene beleid van de regering: bezuini
ging, lastenverzwaring, afbraak van voor-
„Als ik zie welke mensen er aan het
voortouw staan om belangrijke nieuwe
nota’s en projekten te trekken dan ben ik
somber gestemd. Wellicht kunnen college,
raad en frakties zich het komend jaar
afzonderlijk en gezamenlijk, maar vooral
openhartig afvragen hoe deze problemen
moeten worden opgelost. De oplossing
van dit probleem is de beste dienst die we
de Velser bevolking kunnen bewijzen”, zo
besloot Dirk Kuijper zijn kritische betoog.
zieningen en aantasting van de koop
kracht. Herziening van het bestaand be
leid is volgens haar wel nodig, maar dan
op een ander manier dan het college voor
staat. „Naast een aantal zinnige maatrege
len bevat de nota verslechteringen; ver
mindering in onderhoud van gebouwen
en plantsoenen. De begroting van Velsen
is sluitend, dankzij belasting- en tarieven
verhogingen. De begroting betekent voor
de inwoners van Velsen een lastenverzwa
ring waar ze niets extra’s voor terug krij
gen”, aldus de communiste.
H A. de Boer (CDA)
overheidsapparaat stelde De Boer voor
het bureau Voorlichting onder het pu
bliek te brengen door een wat hij noemde
„gemeentelijke uitlegwinkel” te creëren
in een winkelgalerij. Voorlichting in de
meest ruime zin zou daarmee naar zijn
idee zijn gediend. Uitleg over sociale aan
gelegenheden en toelichting op bestaan
de procedures zouden meer tot hun recht
komen.
Naast de verbetering van de koopkracht
Mevrouw Meijer noemde in dit verband
de gezondheidszorg, het onderwijs en cul
tuur en recreatie, waarvoor geld en man
kracht dringend nodig zijn. Een niet-slui-
tende begroting zou volgens de CPN geen
criterium moeten zijn om deze voorzienin
gen niet te treffen.
Mevrouw Meijer: „Zowel wanneer het
gaat om extra lasten, bijvoorbeeld om de
volkshuisvesting betaalbaar te maken, of
het handhaven van het huidige niveau,
moet in de eerste plaats in Den Haag aan
de bel getrokken worden. Daar kan altijd
(Van één onzer verslaggevers)
VELSEN. De heer J. ten Brink, frac
tievoorzitter van D’66, uitte maandag
avond in zijn algemene beschouwing op
de gemeentebegroting van Velsen zijn
bezorgdheid over de onduidelijke gang
van zaken met betrekking tot de inspraak
van burgers in het bestuurlijk apparaat.
De partij wil het komende jaar „in
spraak” als centraal thema nemen en een
motie indienen waarin wordt aangedron
gen op een verordening waarin de in
spraak geregeld wordt.
Met deze motie wil de heer J. ten Brink
een blijvende regeling uitlokken die dui
delijkheid schept in de bestaande in
spraakprocedures. Met deze motie sluit
D’66 aan bij de wensen van de heer D. H.
Kuijper (Progressief Velsen) en de heer H.
A. de Boer (CDA) die in hun beschouwin
gen op de begroting een inspraaknota of -
verordening bepleitten. „We moeten ech
ter niet proberen het wiel uit te vinden in
Velsen, maar een kijkje nemen bij andere
gemeenten waar een dergelijke verorde
ning al van toepassing is”, aldus de heer J.
ten Brink tot burgemeester Molendijk in
zijn beschouwing die grotendeels bestond
uit een evaluatie van het afgelopen jaar.
Terugblikkend stuitte de democraat op
de nota heroverweging van het bestaand
beleid die gecreëerd werd om een drei
gend begrotingstekort af te wenden.
Evenals de PvdA pleitte de D’66-fractie
voor een jaarlijkse toepassing van deze
nota los van financiële tekorten of zoals
de heer Brink treffend omschreef: „De
nota geeft aan hoeveel dor hout er onop-
meer dan het beleid doet geloven. Wan
neer de gemeente gedwongen wordt ta-
riefs- en belastingverhogingen toe te pas
sen staat er dan tenminste iets tegenover;
namelijk uitbreiding of handhaving van
het voorzieningenniveau”.
advies. Dat het vrij moet zijn van enig politiek engagement.
Dirk Kuijper van Progressief Velsen drong aan op het ont
wikkelen van duidelijke richtlijnen voor het ambtelijk appa
raat. Naar zijn zeggen noodzakelijk om tot een samenhangend
beleid te komen, en controlemogelijkheden in te bouwen en
daarmee voorwaarden te scheppen voor vertrouwen.
Vrijwel alle woordvoerders achtten de noodzaak bewezen
van een heroverweging van bestaand beleid. Veel waarde werd
ook toegekend aan het reglementeren van het begrip „in
spraak”. D’66 gaat over een verordening dienaangaande een
motie indienen, want de stem van de burger lijkt steeds minder
kans te krijgen door te dringen in de bestuurlijke lagen. De
ambtenaren luisterden toe
gemerkt blijft staan als er geen koude
winter is.” Concreet betekent dit dat wij
heroverweging onmisbaar achten bij iede
re meerjarenplanning en bij het jaarlijks
kiezen van nieuwe prioriteiten”, aldus de
heer Ten Brink die veel waarde hechtte
aan een kritische houding van raadsleden
ten opzichte van het college, het ambtelij
ke apparaat en de partij. „Raadsleden
moeten vaker naar eigen inzicht handelen
en niet zonder meer een strakke partijlijn
volgen.”
„Juist wanneer de bevolking van IJmui-
den het meest in beweging was en de
gemeente daarbij aansloot, zijn er resulta
ten behaald”. Zij wees op de acties voor
het behoud van het Zeewegziekenhuis en
voor een lage huur in Oud IJmuiden.
e
n
r
g
:o
51
d
li
k
n
k
!t
n
VELSEN. Tijdens de begrotingsbe
handeling van Velsen heeft CPN-woord-
voerdster drs. A. C. M. Meijer gepleit
voor een actieve anti-crisispolitiek,
waarvoor volgens haar een eendrachtige
samenwerking vereist is tussen gemeente
en bevolking. „Inspraak en medezeggen
schap geven het gemeentebeleid de
kracht een vuist te maken in Den Haag.
Nu wordt hooguit een vragend vingertje
geheven dat gemakkelijk gebroken kan
worden”, aldus mevrouw Meijer.
„Omdat de betrokken wethouders het
voor besturen noodzakelijke overzicht
missen, zijn de ambtenaren in deze secto
ren in hoge mate beleidsbepalend. Ik vind
dat zeer verontrustend omdat wij op het
ambtenarenapparaat weinig greep heb
ben”. De heer Kuijper wees verder nog op
het minimale takenpakket van de burge
meester.
schuldig aan zijn dan de andere. Sectoren
die volgens Dirk Kuijper uitstekend wor
den behandeld en waarover de porte
feuillehouders zelf met gezag en kennis
van zaken spreken zijn: algemene zaken,
welzijnszaken, onderwijs, financiën en
economische zaken. Als portefeuilles
waarbij het tegendeel het geval zou zijn
noemde hij: personeelszaken, volksge
zondheid, ruimtelijke ordening, bedrij
ven, milieuzaken en volkshuisvesting.
Een goed voorbeeld van een mogelijk
heid die de gemeente heeft om bij te
dragen aan een actieve anti-cirsispolitiek
is de verhoging van de aardgastarieven.
In dit verband noemde zij de gemeenten
Utrecht, Groningen en Amsterdam die
door te protesteren resultaten hebben be
haald voor de bevolking en hun gemeente
begroting. Met dit voorbeeld gaf zij het
verband aan van de CPN-leus: verdedi-
stellen door de raadsleden (voortaan
schriftelijk met binnen een maand ant
woord van het college) en een vragenuur
tje voor het publiek bij raadsvergade
ringen.
De woordvoerder van Progressief Vel
sen pleitte voorts met nadruk voor een
forse uitbreiding van het ambtelijk appa
raat met zeker zo’n vijfentwintig mensen.
De raad en niet B. en W. zouden
diensthoofden en schoolhoofden moeten
benoemen en het ging Kuijper daarbij
met name om de benoeming van afde
lingshoofden en „het optuigen van nieuwe
bureaus met een zelfstandige funktie en
een eigen takenpakket”. De organisatie
van afdelingen en bureaus vindt hij nu
niet altijd even duidelijk en logisch en hij
noemde daarbij enkele voorbeelden. Hulp
van buitenaf vond hij noodzakelijk voor
een beleidsanalyse.
De gemeenteraad van Velsen is maandagavond begonnen met
de behandeling van drie belangrijke nota’s. De gemeentebegro
ting voor het jaar 1980. De Meerjarenplanning voor de periode
van 1979 tot 1980 en een Nota van Heroverwegingen van
Bestaand Beleid. Die laatste „kunstgreep” was noodzakelijk
omdat op basis van normale begroting de vroede vaderen tegen
een gat van circa 1,9 miljoen zaten aan te hikken. Maandag
avond was het woord aan de fracties. Het college luisterde. Dat
deden ook hoofden van gemeentelijke diensten: de ambtenaren.
Zij maken een niet onbelangrijk deel uit van het gemeentelijk
bestuurlijk apparaat. Woordvoerder Schoonkind van de WD
sprak als zijn mening uit dat het advies dat raadsleden van
ambtenaren krijgen beperkt dient te blijven tot een technisch
Met het recht op welzijn voor ieder
mens begon De Boer zijn beschouwing
met zijn instemming uit te spreken over
de door het college gevolgde beleidslijn
inzake de vernieuwbouw van oud-Umui-
den. Dat verwezenlijking van die nieuw
bouw tijd heeft gekost noemde hij de prijs
die democratie nu eenmaal vraagt. Hij zei
het ongenuanceerd en onverantwoord te
vinden op te merken dat zonder overleg
de woningen al zouden zijn gebouwd.
De onlangs door de commissaris van de
koningin geuite kritiek van de bebouwing
van de Velserbroekpolder riep bij De
Boer twijfels op. „Veel jaren is er door
hogere overheden bezwaar gemaakt tegen
bebouwing van de Velserbroek. Het is niet
verwonderlijk dat een gemeentebestuur
de voorbereiding mede laat sporen met
door de streekplanwetgever en parlement
aanvaarde opzetten voor woningbouw
vanuit de beoogde ruimtelijke ordening”,
aldus De Boer die direkt in aansluiting
daarop de kritische belangstelling van de
Commissaris van de Koningin in eigen
bewoordingen herhaalde: „Wat en wan
neer is er gewerkt aan voorbereidende
arbeid? Hoe is de verdere gang van zaken
betreffende de beoogde woningbouw qua
werkwijze en tijdplanning?”
Hoewel het de laatste tijd wat stiller is
geworden rond de voorhavenproblema-
tiek wil de CDA-fractie nauwkeurig wor
den geïnformeerd over de stand van za-
wil de CPN een beleid dat gericht is op een
uitbouw van het voorzieningenniveau.
(Van een onzer verslaggeefsters)
IJMUIDEN. „Zout in de pap, maar
ook zout in de wond”, met deze woorden
kenschetste Dirk Kuijper (Progressief
Velsen) min of meer het optreden van een
kleine fraktie in de gemeenteraad.
Veel nadruk legde hij in zijn algemene
beschouwingen op de gemeentebegroting
1980 op een te geringe greep die men op
het ambtenarenapparaat heeft, op het
funktioneren van het college van burge
meester en wethouders en op de organisa
tie van gemeentelijke afdelingen en
bureaus.
Zorg had hij over de externe relaties,
met name in Umondverband. „Ik ben
benieuwd of we er als raad in zullen
slagen tussen de klippen door te zeilen die
we aan CDA en VVD te danken hebben:
de wens tot een vorm van toetreden tot de
Kennemerraad, onafhankelijk van de an
dere IJmondgemeenten. De besturen van
enkele andere IJmondgemeenten dreigen
daar vergaande consequenties aan te ver
binden”, aldus de heer Kuijper, die als
enige oplossing zag een hechte samenwer
king in Umondverband met daarnaast
het aangaan van een minder hechte sa
menwerking tussen Kennemerraad en IJ-
mondverband.
Veel waarde hechtte Kuiper aan de nota
„Heroverweging bestaand beleid”. Uit
voerig ging hij in op de economische
groei. „Als wij praten over de ongewenst-
heid van een voorhaven, een Hoogoven-
uitbreiding of een kolenvergassingsinstal
latie in de Umond dan is dat niet primair
vanwege de kwalijke aspekten voor het
millieu al wegen die zwaar maar dan
gaat het wezenlijk om de vraag of we die
groei als samenleving wel aan kunnen en
wij ontkennen dat”. In dat afzweren van
die groeigedachten betrok Kuiper het
„miljardenverslindende militaire appa
raat”, het gebruik van kernenergie en de
ontwikkeling van de chips, waarbij we
ons tijdig zouden moeten realiseren: „Dat
een gulden nooit een hand en een machine
nooit een moeder wordt”.
Teneinde de raadsleden volledig te in
formeren stelde De Boer voor om in den
vervolge de nota’s die in commissie wor
den behandeld alle raadsleden te doen
toekomen.
In aansluiting daarop zette hij uiteen op
welke manier zijn fractie in de toekomst
de begrotingsbehandeling voorstaat. Me
de door de belangrijke plaats die de Meer
jarenbegroting is gaan innemen bij de
beoordeling van het gemeentelijk beleid,
lijkt het de CDA-fractie wenselijk het fi
nanciële beleid aan de behandeling van
dat stuk te koppelen. „Financiële kwar
taalverslagen zouden een duidelijk inzicht
verschaffen in de materie en waken voor
het gevaar van begrotingsoverschrijding.
In november zou kunnen worden volstaan
met gemeentebladen ten behoeve van ta
riefswijzigingen en aanpassingen. Aan de
hand van een beleidsbrief, die een duide
lijk initiërend karakter heeft, wordt een
maal per zes weken vergaderd over be
leidszaken. Het inventariserende deel kan
in een jaarverslag worden uitgebracht.
Dit verslag is een uitstekend discussies
tuk. Aan de behandeling van de beleids
brief kan een schriftelijke feitelijke vra
genronde vooraf gaan”, aldus De Boer die
zegde hiermede een einde te willen maken
aan de keutelige behandeling van begro
tingshoofdstukken.
Vervolgens trok De Boer de waarde in
twijfel van de „Nota heroverweging be
staand beleid” zoals die nu is gepresen
teerd. „Eerst dient de raad aan te geven
welk politiek beleid voor Velsen dient te
worden gevoerd. Daarna en niet vooraf
worden de kosten berekend en wordt
bezien wat kan en wat niet kan; wat eerst
moet en wat wachten kan. Eerst de poli
tiek, dan de financiën. Er is altijd meer
vraag dan aanbod. Dat dwingt tot keuzen;
tot kostenbeheersing”.
Op welke wijze geld vrijgemaakt kan
worden om tegemoet te komen aan de
wensen van de bevolking voor de tachti
ger jaren dwingt tot meer dan alleen maar
kostenbeheersting. De Boer legde het col
lege een aantal vragen voor
antwoorden bepalend zijn voor de kriteria
die gehanteerd zouden moeten worden bij
de vaststelling van een heroverweging be
staand beleid. Criteria die De Boer zei te
missen in de door het college aangedragen
nota.
„Kan morgen nog gedaan worden wat
gisteren als vanzelf sprak? Kunnen bur
gers meer zelf? Kan de overheid terugtre
den? Kan verricht werk doelmatiger
worden gedaan? Is de organisatie opti
maal en zit de juiste man op de juiste
plaats? Gaan we uit van het beginsel:
eenmaal steun, altijd steun of moet wor
den gestreefd naar aanmoedigingssubsi-
dies er op gericht om mensen meer op
eigen wieken te laten vliegen? Kan werk
goedkoper als particulieren het uitvoe
ren? Kan door regionale samenwerking
besparing worden verkregen zonder de
kwaliteit van het werk aan te tasten?
Over deze materie zijn meer vragen te
stellen”, aldus De Boer die met betrekking
tot de gemeentelijke heroverwegingsnota
zei te betreuren iedere beleidsanalyse te
moeten missen. Tot zijn „eigen” CDA-
wethouder geestelijk vader van de her
overwegingsnota Th. C. Witte: „Een
visie mijnheer Witte, waarom u op 8 de
cember 1969 vroeg, neer te leggen in een
plan „Velsen vooruit”, is er ook tien jaar
later niet”.
„Wanneer ik het college als communiste
aanval op zijn beleid, doe ik dat vanuit de
zekerheid dat een gezamelijk optreden
van de raad voor en met de inwoners van
Velsen mogelijk en noodzakelijk is”, zo
besloot de CPN-woordvoerster haar
betoog.
ken rond de ontwikkeling van havenfacili
teiten aan de noordkant van de monding
van het Noordzeekanaal. Speciaal de hou
ding van de overlegpartners jegens het
Velsense standpunt heeft de belangstel
ling van het CDA.
Ook het dumpen van radio-actief be
smet afval acht het CDA een milieuzaak
die nauwkeurig dient te worden begeleid.
„Welke initiatieven zijn er ontwikkeld ten
aanzien van voorlichting, begeleiding en
gevaren-preventie ingeval van dergelijke
transporten”, aldus De Boer rechtstreeks
tot burgemeester Molendijk.
Tekende De Boer bij de kritiek van de
commissaris van de Koningin op de ont
wikkeling van de Velserbroekpolder, nog
een wat cryptische vorm van protest aan,
de door de commissaris geuite kritiek ten
aanzien van de geïsoleerde opstelling van
Velsen inzake gewestelijke samenwer
king, is het CDA uit het hart gegrepen.
„Samenwerking in Umondiaal verband
kon steeds op onze instemming rekenen.
Zij kan dat nog. Eenzelfde opstelling koos
onze fractie voor de Kennemerraad als
overlegplatform geen doe-orgaan
Onze fractie koos wat dat betreft de
ideeën die vanuit de Haagse koker komen
over wat wel en wat niet aan gewesten kan
worden overgelaten. Op 1 februari heeft
de raad uw college verzocht het onder
zoek naar bestuurlijke organisatie in ons
gebied nog dit keer af te ronden.' Wij
hopen dat u nu meer nieuws heeft”.
De Boer drong er op aan dat vanuit de
IJmondgemeenten nu zelf eens initiatie
ven worden ontwikkeld die vorm geven
aan bestuurlijke samenwerkingsvormen.
„Het wordt zo langzamerhand tijd samen
eens wat te gaan doen”.
In het kader van de betrokkenheid
van de burger bij het gemeentelijk
Als laatste onderdeel van zijn algeme
ne beschouwing gaf Dirk Kuijper zijn
mening over het funktioneren van net
college nadat dit een jaar opereert.
„Wat is het positieve effekt van de be
noeming van een vijfde wethouder?”, was
zijn vraag, waarop hij zelf als antwoord
gaf: „Geen positief effekt. Integendeel!”
Naar zijn mening is het college niet
opgewassen tegen alle taken die er zijn,
maar daar zou de ene wethouder meer
