^gekend
k
oog niveau
75.000 nieuwe woningen in
(5.000 meer dan dit jaar)
Hogere kredieten voor uitbreiding en
verbetering wegennet
1957
Besteding inkomsten van
het Rijk
Verhoging Rijkspensioenen zal
naar raming 231 min. vergen
F
Belastingraming voor 1957:
7185 (6152) miljoen gulden
Overzicht van de
belastingmiddelen
st
vv 's &t
WEDEROM HOGERE UITGAVEN
VOOR ONDERWIJS EN CULTUUR
Pensioentrekkers krijgen 181 miljoen
meer in handen
Nadere raming 1956: 693 miljoen
hoger op 6845 miljoen
SS
S>»
5
DINSDAG 18 SEPTEMBER 1956
PAGINA 7
Cg hive°a»al Zien V3.n ongel^cnd
,ïti 5ken.
\wder loodsen voor het
Suezkanaal:
j^chepingen naar het
Oosten duurder
4 k"l!%'
^t,
yte deviezenbeper-
^ngen opgeheven
Yelzigersverkeer door
tyest-Duitsland
^niielening van
v biljoen gld.
Ik <^n Amsterdam
Ons klaverblaadje van vier
Het schaduwkabinet
Middelen en uitgaven van de staat
Nadelig saldo Staats-
balans in '55 gestegen
\?yksbeg
.ponder aspect,
,'^air opgesteld door een demis-
a's v et- Hierdoor kan de be-
V°t(kn deze begroting illusoir
Oorindien een ministersteam
'egroting 1957 heeft een
ze is name-
•en Rijksfinanciën andere in-
Afge -Zou huldigen,
e Öiili van dit voorbehoud geeft
'5savr.^enennota een absoluut
frgdh hetgeen met een zekere
/'•an ,.-fld wordt bezien. Immers
'^Irn faande' dat za" worden
A aerkt door een voortzetting
Mgj /j huidige hoogconjunctuur,
!'t (,Q 6t gevaar van overspanning
•Hr°vi0rrde en daarom moet een
Pedii, de verdere toeneming der
theid 6ri' dus 00^ van d'e der
nr. Worden voorkomen en ma-
,<jjf .^°rden betracht.
neeiï omangs ae aociaai
;5Crsche Raad (S.E.R.) verzocht
i t6els Seen nieuw geluid, immers
SirvS"lng heeft onlangs de Sociaal
ov termijn advies uit te bren-
ons ?r de vraag of de bestedingen
5'^el *e gro°t zijn en 20 ja< de
en tot sanering van die onge
il situatie aan de hand te doen.
A j e bestedingen van de overheid
S.E.R. in haar advies moeten
begroting 1957 vraagt de mi-
y van Financiën nu de aandacht
tti yPkele groepen van uitgaven
5 overheid, met name de prijs-
i\k ere subsidies. Hoewel de be-
,|han zich hier wel met het toe-
(j "s beleid bemoeit, beschouwt
ij.,, hoogconjunctuur als de meest
yyte tijd om deze subsidies te
J Vaderen 0f af te schaffen, mede
Micr,.and met de stijging van de
buhliere inkomsten,
k afschaffen of verminderen van
h: en andere subsidies betekent
tiye, dat de prijzen van bepaalde
y! erb zoals melk en suiker, de
yd; de tarieven van bepaalde over-
'iv. ,®drijven, bijv. de P.T.T. en ook
iV' t kijkgeld voor de televisie
Zouden worden, zonder dat
'\0(?r een compensatie via loons-
i 'lying zou worden gegeven.
,V is wel duidelijk, dat de over-
yyp, in het algemeen gewenste,
Xydering van haar uitgaven wil
ielen op de consument, waar-
«'%k ?.e zi-in loonsverhoging, ook bij
öp^ijvende bestedingen, voor een
yp^eer ongedaan gemaakt ziet.
N?* kan de overheid ook nog
vr,v rachtig proberen bestedingen
0 (^hinderen, die uiteindelijk niet
0f£2ak van de consument moeten
•A betaald.
Jfyj 6 uitgaven ook nog een woord
[V® inkomsten, die voor het over-
/Lfieel uit belastingen bestaan. De
y '"igraming voor 1957 beweegt
fVveneens op een ongekend hoog
v mede onder de invloed van
Pigeon junctuur. Bovendien, dit
1 het verleden overduidelijk be-
y, worden de belastingramingen
:yU belangrijk door de werkelijke
I b^gsten overtroffen.
yMnister zegt, dat hij de ont-
V'^groting niet geheel bevredi-
'k ,yht. Wel om eerlijk te zijn wij
if,'P, want wij vrezen, dat, indien
■t> yhtcn niet veranderen, het be-
J1? y onze geldbeurs via afschaf-
prijs- en andere subsidies
belastingen wel eens op
hd hoog niveau kan komen te
ki i i
't k
J» bt, Eastern Freight Conference,
Outward Freight Conference
vV Philipnines/Eurone Conference
V h«,öleeeedeeld dat zij haar tarieven
vy hl Vervoer van alle goederen van
S V» en het noorden van het Euro-
pleland naar het Verre Oosten,
y de Philippijnen met ingang
v4hePtember verhogen met een toe-
y ayrokken scheepvaartmaatschap-
yCten deze toeslag noodzakelijk
?s%Va 0o8 op de vertraging, die de
'.-yyyt door het Suezkanaal zai
y» men als gevolg van de vermin-
C s* ai> het aantal beschikbare lood-
.'/liju, 0tu zich te dekken tegen de
;.vyyid, dat de schepen wegens
i Q?aging hun weg zullen moeten
Kaap de Goede Hoop.
yatlg van 15 oktober a.s. wor
y reizigersverkeer door West
V'StSkde laatste deviezen-beperkin-
i,\yeven. Duitse en buitenlandse
°gen bij het binnenkomen en
k hfvan West-Duitsland dan on-
yC bedragen aan alle soorten
's i 'fj(. riemen, zo deelde de Bank
yo,, Lander mede. Duitse reizi-
i'suu1 het geld gebruiken voor
:J 'yy^aven in het buitenland en
yy voor kopen tot een maxi-
aS van D. M. 500 of andere
tSyOp eenzelfde bedrag, mits
,<i jf.6b niet voor wederverkoop
Duitse reizigers mogen
j'tenland meegenomen va-
V ih ''er „"iemand meegenomen va-
uVestol-6t gebruiken voor het doen
Vo'^en in het buitenland of
rbien van tegoeden aldaar.
A'Psteraarii e raad wordt
"?ah 'hilirfi1 Pct- premielening
'j Oih^t f gld. voor 40 jaar aan
i'1' if?.8 best611 hankiersconsortorium.
■\V On ,Kat "it 20.000 obligaties
ij, th-.t-b r-k oktobc. van de jaren
l'! -25°-0no 19.6J zuHen een obü-
a j* niet gld,, een met 100.000
W5 in 10.; Sld- een met 25.000
5 met 5000 gld.,
SvXtt Va" 1962—1996
'^S^istiT ,D0 verb°den West-
te i|c Partij heeft een
K 'ih kouled Hymhurg uitgegeven.
W ZetSt'g °Vereenkomstig richtlij-
et thans te Oost-
tiif yijk y, Parti.ibestuur, om in
lade„ es.iduitse bedrijfstak-
uit te geven. (DPA)
Bij de behandeling van de uitgaven
bestemd voor de verschillende onder
werpen van Staatszorg in de begroting
van 1957 wordt met betrekking tot volks
huisvesting opgemerkt dat het bouw
programma voor 1957 is vastgesteld op
75.000 woningen, derhalve op 5.000 meer
dan voor het lopendie jaar en 10.000 meer
dan in 1955. Het is als volgt samenge
steld: woningwetbouw 35.000 (v. j.
32.000) woningen, premiebouw 33.000
(30.000) woningen, herbouw (Wet op de
Materiële Oorlogsschaden) 3.000 (7.000)
woningen, vrije sector 4.000 (1.000) wo
ningen.
De belangrijkste componenten van
de voor 1957 geraamde bijdragen (268.8
tegen 229,5 miljoen) in het belang van
de volkshuisvesting zijn: bijdragen in
exploitatie-tekorten 118 (112) miljoen;
premieregeling woningbouw 142 (110)
miljoen; kosten van woningverbetering
en -splitsing 6 (6) miljoen.
Het grootste gedeelte van de bijdra
gen in exploitatietekorten zal worden
besteed als bijdrage in de exploitatie
van woningwetwoningen.
Het industriële klimaat in 1956 kan
als gunstig beschouwd worden, zij het
dat de krapte op de arbeidsmarkt een
niet te onderschatten probleem bete
kent. De post industrialisatie wordt
ruim 2 miljoen lager op 15,2 miljoen
geraamd, omdat het op een geringer be
drag voor verliezer, op de door de Staat
gegarandeerde kredieten, verleend door
de Herstelbank, wordt gerekend. In de
post industrialisatie is rekening gehou
den met een toeneming van de bouw
activiteit van de Nederlandse centra
le organisatie voor toegepast natuur
wetenschappelijk onderzoek.
Mede door het zeer hoge peil van de
werkgelegenheid worden de bijdragen
ten behoeve van aanvullende werken
(D.U.W.) voor 1957 ruim 20 miljoen la
ger geraamd dan voor 1956. Terwijl voor
de begroting 1956 nog werd uitgegaan
van een gemiddelde tewerkstelling van
15.000 man, wordt voor 1957 de raming
gebaseerd op een gemiddelde tewerk
stelling van 11.500 arbeiders, geduren
de 50 weken. De vermoedelijke uitkom
sten 1956 van de bij dragen ten behoeve
van aanvullende werken zullen naar
het ;ich laat aanzien ongeveer 30 mil
joen minder bedragen dan oorspronke
lijk was geraamd. Het geraamde be
drag groot 25 miljoen voor bestrijding
van conjuncturele werkloosheid blijft
naar verwachting onbeschikt.
Voor de ondersteuning van Indische
Nederlanders in Indonesië zal in 1957
een aanmerkelijk groter bedrag nodig
zijn dan in 1956, daar de ondersteu
ningsnormen moesten worden aange
past aan de gestegen kosten van levens
onderhoud. I.v.m. eer. verdere stijging
van het aantal (3.000-5.500) in contract
pensions verblijvende uit Indonesië ge
repatrieerde gezinnen is voor bijstand
aan speciale groepen een groter bedrag
uitgetrokken. Tenslotte is ook rekening
gehouden met de gevolgen van maat
regelen van de Indonesische regering
met betrekking tot de in Nederland uit
te betalen pensioenen, waarvoor in
1957 een bedrag rond 26 miljoen is
uitgetrokken.
Het laat zich aanzien, dat het voor
1956 gestelde m£.ximum van 4 mil
joen voor het verstrekken van rijks
garanties ter voorziening in de kre
dietbehoeften van emigranten ontoe
reikend zal zijn. In verband daar
mede is voor 1957 een bedrag aan te
verlenen garanties van 10 miljoen ge
raamd.
Een verhoging van de uitgaven voor
gezondheidszorg wordt nodig geacht,
terwijl ter bestrijding van de kinder
verlamming voor 1957 een bedrag van
bijna 1 miljoen is uitgetrokken.
Buitenlandse betrekkingen
De over ae gehele wereld voortdu
rende stijging van de kosten van le
vensonderhoud komt mede tot uiting
in het stijgen van de kosten der Ne
derlandse vertegenwoordigingen in het
buitenland.
De hulp aan minder ontwikkelde ge
bieden buiten het Koninkrijk, opgeno
men order de uitgaven voor deelne
ming aan internationale organisaties
en conierenties, blijft ook in 1957 een
stijgende tendens vertonen. Dat des
ondanks de totale uitgaven voor het
betreffende onderdeel een daling te zien
geven, is een gevolg van het verval
len van de uitgaven voor hulp en her
stel van Zuid-Korea, waarvoor in 1956
nog 2 miljoen werd geraamd. Vöor de
vierde en laatste maal is voor 1957
onder de Buitengewone Dienst II opge
nomen een storting van 25 miljoen op
de Nederlandse deelneming in het ka
pitaal van de Internationale Bank voor
Herstel en Ontwikkeling. Opgemerkt
wordt nog, dat het verschil tussen de
vermoedelijke uitkomsten 1956 en de in
de oorspronkelijke begroting 1956 opge
nomen bedragen is ontstaan, doordat
thans rekening is gehouden met de
toetreding in 1956 van Nederland tot
de Internationale Financierings Maat
schappij en de in verband daarmede
in dat jaar te verrichten storting van
de Nederlandse bijdrage.
De uitgaven ten behoeve van Suri
name en de Nederlandse Antillen ver
tonen volgens de ontwerp-begroting
1957, evenals volgens de vermoedelijke
uitkomsten 1956, een stijging ten opzich-
van de ontwerp-begroting 1956.
Deze stijging is het gevolg van
de deelneming in de financiering van
het tienjarenplan voor Suriname. Als
voorschot aan de Stichting voor de ont
wikkeling van de machinale landbouw
in Suriname ten behoeve van ontgin-
nings- en inpolderingswerkzaamheden
in het Nickerie-gebied, waarvoor zo
wel in de oorspronkelijke raming als
in de Vermoedelijke uitkomsten voor
1956 9,5 miljoen was uitgetrokken, is
in de ontwerp-begroting 1957 ruim 6
miljoen opgenomen.
Als bijdrage in de geldmiddelen voor
het gebiedsdeel Nederlands Nieuw-Gui-
nea is voor 1957, evenals voorgaand
jaar, 60 miljoen geraamd.
Bij de behandeling van het onder
werp Waterstaat wordt medegedeeld,
dat de onderhouds- en verbetering-
werken aan de zeeweringen in 1957
met kracht zullen worden voortgezet.
Het ligt voorts in het voornemen een
begin te maken met de vervanging
van de oude sluis bij Zeeburg door
een keersluis.
De uitvoering van Deltawerken zal
naar verwachting in 1957 in totaal 50
Teneinde een beeld te geven van de verschillende activiteiten van het
rijk zjjn de uitgaven voor 1957 in de Miljoenennota samengevat naar
onderwerpen van Staatszorg volgens een van de indeling naar depar
tementen onafhankelijke groepering. In het onderstaande overzicht worden
deze groepen van uitgaven voor het komende jaar vergeleken met die van de
begroting 1956, enerzijds zoals zij oorspronkelijk werden geraamd en ander,
zijds zoals de categorieën van uitgaven vermoedelijk zullen worden ge
realiseerd.
Gewone Dienst, Buiten-
gewone Dienst I en
Landbouw-Egalisatie-
fonds
Oorspronkelijk
vastgesteld
1956
Vermoedelijke
uitkomsten 1956
Ontwerp
begroting 1957
Oorspronkelijk
vastgesteld
1956
Vermoedelijke
uitkomsten 1956
Ontwerp
begroting 1957
Defensie
1,207,7
1,554,0
1,311,9
152,3
266,0
152,1
Buitenlandse betrekkingen
79,7
79,5
81,5
29,0
38,6
27,0
Overzeese rijksdelen
75,7
84,1
81,0
0,1
8,1
8,1
274,5
281,6
280,2
0,1
0.1
Onderwijs en cultuur
820.0
875,9
930,3
14,2
14.4
22,9
230,6
209,1
222,2
182,7
186.3
225,6
Verkeer
77,9
98,2
113,4
124,7
126,8
138,7
Handel en nijverheid
67.3
76,1
64,3
128,6
69,0
48,4
Land- en tuinbouw, vee
teelt en visserij
338.3
371,6
379,4
27,5
32,2
29,8
Sociale voorzieningen, emi
gratie en volksgezondheid
970,1
989,9
731,8
6,2
7,3
237,1
Volkshuisvesting
248,2
261,3
286,9
10,1
5,1
10,2
Diensten v. algemene aard
242,9
299,0
311,0
108,6
116,6
85.6
Niet toegerekende uitgaven
voor pensioenen en
110,9
110,8
wachtgelden
283,2
Nationale schuld
480,9
497.8
529.3
204.9
257,7
303,8
Afschrijvingen
117,0
130,0
160,0
Herstel van oorlogschade
323,7
282,4
203,0
5,5
6,3
5,6
Uitgaven, verband hou
dende met de watersnood
31,9
110,2
7,9
Vergoedingen aan provin
ciën en gemeenten voor
de derving van inkom
sten als gevolg van de
verlaging van de per
sonele belasting en de
66.7
grondbelasting
61,0
68,0
25,0
200.0
5,758,3
6,575,6
6,072.9
994,4
1,134,5
1,295.0
Buitengewone Dienst II
miljoen vergen, waarvan 8 miljoen af
komstig is van vorige dienstjaren. Ten
behoeve van de Rvjnkanalisatie is 10,8
miljoen geraamd tegenover 6,5 miljoen
in 1956. Een aanvang zal worden ge
maakt'met de bouw van een stuw bij
Maurik.
Gezien de toenemende intensiteit van
het wegverkeer worden voor 1957 voor
de aanleg en verbetering van wegen
opnieuw hogere kredieten dan voor
1956 aangevraagd. Het programma be
slaat het gehele land, waarbü speciaal
aandacht wordt geschonken aan de uit
breiding van hef snelverkeerswegennet
en aan vergroting van de wegcapaci
teit.
De tunnelbouw te Velsen zal zo mo
gelijk in 1957 worden voltooid, waar
voor in dat jaar nog rond 13 miljoen
nodig zal zfjn. Verder staan o.a. op
het programma de oeververbinding bp
Schellingwoude en een brug over de
Merwede bjj Gorinchem, terwijl de
sterke toeneming op de veren over de
Westerschelde heeft geleid tot plannen
voor een nieuwe veerhaven te Bres-
kens.
Met de eerste fase van het bewoon
baar maken van Oost-Flevoland, n.l.
de aanleg van wegen, kanalen en brug
gen, kan worden begonnen.
Met betrekking tot de rubriek Bur
gerlijke luchtvaart kan worden opge
merkt, dat de 'door het rijk gefinan
cierde activiteiten van het Nederland
se instituut voor vliegtuigontwikkeling
regelmatig voortgang vinden. In het
werkprogramma van het instituut
neemt de voltooiing van de ontwik
keling en de bouw van twee proto
typen van de Fokker F 27 een be
langrijke plaats in, terwijl ook aan
de ontwikkeling van andere projec
ten word-1 gewerkt.
Voor de in 1958 te Brussel te houden
wereldtentoonstelling is in 1957 3,5 mil
joen uitgetrokken, terwijl op de begro
ting 1956 een bedrag van 0,5 miljoen
was geraamd, dat suppletoir zal wor
den verhoogd tot 1,5 miljoen. De totale
kosten zullen 6 miljoen bedragen, even
tueel vermeerderd met een garantiesom
ad 1,5 miljoen.
Onder de post Diensten van algemene
aard zijn tevens opgenomen de uitga
ven, voortvloeiende uit de garantie-ver
plichtingen van het rijk voor rente en
aflossing van Indonesische schulden,
ten belope van 50 miljoen.
Landbouw
Opvoering van de produktiviteit en
verlaging van de kostprijzen - nood
zakelijk om de afzetmogelijkheden in
binnen- en buitenland te behouden -
blijft het streven zowel voor Land
bouw als Visserij. Daarom is rekening
gehouden met een uitbreiding van de
voorlichting. Mede in verband met de
noodzaak tot mechanisatie en rationa
lisatie neemt de hoeveelheid cultuur
technisch werk toe, zodat een verho
ging van de uitgaven van de Cultuur
technische Dienst noodzakelijk is ge
worden.
Voor de herverkaveling van Walche
ren en de noodgebieden is ongeveer
45 (v. j. 25) miljoen uitgetrokken. Houdt
men er rekening mede, dat in 1956 24
miljoen werd toegerekend aan de uit
gaven, verband houdende met de wa
tersnood, dan blijkt voor deze uitgaven
thans ongeveer 4 miljoen minder te
worden geraamd.
Het nadelig saldo van het Landbouw
Egalisatiefonds wordt geraamd op 159
miljoen (v. j. 163,5 miljoen met ver
moedelijke uitkomst op 198,1 miljoen).
De ramingen kunnen slechts met voor
behoud gegeven worden, daar het prijs
verloop bij de vaststelling van de ga
rantieprijzen een onmisbaar gegeven,
vormt.
Voor werkzaamheden in de agrari
sche sector, verband houdende met de
watersnood, wordt nog een bedrag van
bijna 8 miljoen uitgetrokken. De ver
dere afwikkeling van de watersnood-
schade zal in 1957 vrijwel geheel kun
nen worden gefinancierd uit reeds toe
gestane bedragen.
Nationale schuld
De rentelasten van de binnenlandse
gevestigde schuld zijn voor 1957 hoger
geraamd door te betalen rente ad 7,9
miljoen op de 3 y, pct. lening 1955 II
en ad 13,8 miljoen op de 3% pct. lening
1956. Daar de staffellening en de 3 -
3% pct. onderhandse lening 1947 vanaf
15 februari respectievelijk 1 april 1957
3% pct rente dragen, is over deze
schuld in het tweede halfjaar 1957 5,3
miljoen meer rente verschuldigd. Te
genover de voornoemde verzwaringen
van de rentelasten staat een renteda
ling ad 5,3 miljoen, hoofdzakelijk ten
gevolge van de verplichte aflossingen,
zodat de rentelasten van de binnenland
se gevestigde schuld met 21,7 miljoen
zullen stijgen.
Voor aflossing op de binnenlandse ge
vestigde schuld is voor het jaar 1957
74,1 miljoen meer aangevraagd dan
voor 1956; voor aflossing op de buiten
landse gevestigde schuld is voor 1957
24,8 miljoen meer uitgetrokken. Deze
stijging vloeit voornamelijk voort uit de
omstandigheid, dat het nog uitstaande
bedrag ad $8 miljoen van de 3% pct.
10-jarige $-lening 1947 in zijn geheel
moet worden afgelost. De rente op de
buitenlandse gevestigde schuld zal door
aflossingen 2,2 miljoen minder vergen.
Tengevolge van de rentestijging en re
kening houdende met een toeneming
van de schuld wegens financiering van
tekorten, is de rentelast van de vlot
tende schuld voor 1957 28,9 miljoen ho
ger geraamd dan voor het voorafgaan
de jaar.
Onderwijs en cultuur
De aanzienlijke stijging van het peil
der uitgaven in di sector onderwijs en
cultuur zal zich naar verwachting ook
in 1957 voortzetten. Voor een deel wordt
deze stijging veroorzaakt door de sala
risverhogingen voor het onderwijzend
personeel; voor een ander deel door de
uitbreiding van het aantal leerlingen als
gevolg van de bevolkingsgroei en van
de toeneming der belangstelling.
De toeneming van de kosten voor het
hoger onderwijs is o.m. een gevolg van
de voortschrijdende ontwikkeling van
het onderwijs en de wetenschappen.
Voor de eerste maal zijn gelden uitge
trokken voor de bouw van de tweede
technische hogeschool te Eindhoven.
Het kernfysisch onderzoek eist een ho
gere bijdrage voor 1957 van circa 0.9
miljoen.
De verlaging van de collegegelden
van 325 tot 200 gulden leidt enerzijds
tot verlaging van de opbrengst der
middelen, anderzijds tot verhoging van
het subsidie aan het bijzonder -hoger
onderwijs.
De verhoging van de bijdrage voor
de omroep is gelijk aan de meer
opbrengst van de luisterbijdrage, welke
laatste is gestegen door de toeneming
van het aantal radiotoestellen. De gel
den voor de televisie, van rijkswege
beschikbaar gesteld, zijn in hoofdzaak
verhoogd in verband met de hogere kos
ten voor zenderhuur. Het kijkgeld kon
onder de middelen met bijna 2 miljoen
worden verhoogd.
Het plafond der uitgaven voor de kun
sten is in 1957 wederom hoger gesteld,
n.l. op 9 miljoen.
De miljoenennota geeft een globaal
inzicht in de financiële consequenties
van de bi, de Staten-Generaal aanhan
gig gemaakte c.q. nog in te dienen ont
werpen van wet op het gebied van de
pensioenwetgeving, waarmee in de ont
werp-begroting 1957 nog geen rekening
is gehouden.
Aangenomen mag worden dat de wer
kelijke uitgaven ten laste van de rijks
begroting, inclusief de begrotingen van
Oorlog en Marine, uit dezen hoofde ten
opzichte van de ontwerp-begroting 1956
met 231 min zullen stijgen. Van deze
231 min is reeds G8 min in de ontwerp
begroting 1957 opgenomen, zijnde Ioon-
en pensioenscompensatie algemene ou-
derdomsverzekering. Aan de pensioen
fondsen zal een bedrag van 167 min
ten deel vallen, terwijl de pensioentrek
kers in totaal 181 min meer in handen
zuilen krijgen.
Zoals bekend ligt het in de bedoeling
de reeds verleende pensioenen van het
overheidspersoneel aan te passen aan
het geldende bezoldigingspeil. De totale
kosten van deze toeslag, welke de hui
dige ad 109 min vervangt, zullen een
bedrag van 222 min belopen.
Op deze toeslaglijst komen in minde
ring de baten ad 96 min, voortvloeiend
uit de beperking van de uitbetaling van
de pensioenen bij gelijktijdige aan
spraak op een algemeen ouderdomspen
sioen.
In dit verband zij vermeld dat aan
ambtenaren en gepensioneerden onder
de 65 jaar voor ingevolge de Algemene
Ouderdomswet te betalen premie een
compensatie zal moeten worden gegeven,
waarmede naar schatting voor het rijk
eer, bedrag van 68 min zal zijn gemoeid.
Het actuariële tekort van het Alge
meen Burgerlijk Pensioenfonds en het
Spoorwegpensioenfonds zal, voor zover
het op verstreken dienstjaren betrek
king heeft, volgens een zeer globale ra
ming op basis van een rentevoet van
3V£ pct. een bedrag belopen in de orde
van grootte van Z'A miljard. Indien
hu rijk aan deze fondsen een bijdrage
zou verlenen, gelijk aan de rente over
het actuariële tekort, zou dit een jaar
lijkse extra-uitgave ten laste van de
rijksbegroting betekenen van 90 min.
De Staatscommissie voor de Pen
sioenwetgeving heeft in het Interimrap
port betreffende maatregelen tot sane
ring van het Algemeen Burgerlijk Pen
sioenfonds aanbevolen het huidige pre
miepercentage ad 16,1 zodanig te ver
hogen, dat het bij gelijkblijvende om
standigheden volledig dekking biedt
voor de in de Pensioenwet 1922 neerge
legd; aanspraken. Het is te verwachten,
dat dit percentage dan zeker op rond
20 zal moeten worden gesteld, hetgeen
naar schatting een hogere premie-op
brengst voor de pensioenfondsen van
85 min tot gevolg zal hebben.
De aan de Staten-Generaal aangebo
den voorstellen tot wijziging van het
systeem van pensioenberekening zullen
een vergroting van de lasten met 8 min
met zich medebrengen, voor de mili
taire pensioenen met 3 min.
De totale ontvangsten van de over
heid uit hoofde van op de ambtenaren
verhaalde pensioenpremie zullen door
de voorgestelde wijziging slechts wei
nig verandering ondergaan. Naar schat
ting zal de herziening van de Indone
sische pensioenen 24 min vergen, waar
van 13 min wordt gecompenseerd door
te verwachten baten ingevolge de Alge
mene Ouderdomswet.
Aangezien nog niet bekend Is, welke
wijzigingen de invoering van de Alge
mene Ouderdomswet voor de mijnwer
kerspensioenen en voor het pensioen
fonds zal medebrengen, kan nog niet
worden angegeven, in hoeverre deze
last voor het rijk verandering zal on
dergaan.
Motorr'
en overi
217
vereve
ningsheff
BQ
elastmg
1265
Accijnzen
554
ItotaalKOSTPRUSVERHOGENDt belastingen
2736
Omzetbe
lasting
1244
t,oonbelas-| Vennoot
schapsbel.
Vemjo-
gensbelast
80
hna
906 I906
TOTAAL BELASTINGEN OP WINST INKOMEN EN
VERMOGEN 33AS
nadelig saldo 468 miljoen
inhaal milil" uihj 141
uihj-tomendP réq.177
Tekort 786Tuijoen
UITGAVEN 7368
erensie
Land-en
Ki inbouw,
i/eeleellf*
jushhe
280.3
250,2
Cijfers in mil
li oenen
Overige
inkom
392
winsren
efc.en
ge 188
INKOMSTEN 6900
Sociale
voorzien..
emigratie
volksgez.
968,9
Volkshuis-
vesting
H 297,1
Herstel v.
oorlogs
schade
208,6
Diensten
v.algeme
neaard
396,6
Nationale
schuld
833,1
Water
staat
447,8
Uitgaven v.d.Gew.Dienst,Buitengew.Dienst!+2 en Landbouw-Egalisatlefonds-
Overige uit
gaven
I26RJ
oi.Buirenlv
Salarisverh.
De totale bruto-opbrengst van de be
lastingmiddelen wordt op de begroting
1957 geraamd op 7185 miljoen gulden,
tegen 6152 miljoen volgens de oorspron
kelijk -astgesteide begroting 1956, maar
6845 miljoen volgens de vermoedelijke
uitkomsten van de begroting 1956.
De totale bruto belastingopbrengst
zai van 1956 op 195' dus naai verwach
ting met 340 miljoen stjjgen t.o.v. de
vermoedelijke uitkomsten voor 1956.
Dit accres van 340 miljoen is voor
zien ondanks het feit, dat een aantal
bijzondere factoren (o.a. afschaffing
vereveningsheffing, verdere doorwer
king investeringsaftrek, temporisering
vervroegde afschrijving en de weder
invoering van de omzetbelasting op tex
tiel en suiker) per saldo een
opbrengstverlagende invloed zullen heb
ben van rond 125 miljoen.
Hieruit volgt dat het accres, dat
globaal genomen kan worden toege
schreven aan de verwachte economi
sche ontwikkeling (voortzetting hui
dige hoogconjunctuur) in het algemeen
kan worden gesteld op 450 a 475 mil
joen.
De nadere raming van de belasting
opbrengst voor 1956 ad 6845 miljoen
moest aanzienlijk (693 miljoen) hoger
worden gesteld dan de oorspronkelijk
vastgestelde raming van 6152 miljoen.
Deze stijging vindt nagenoeg geheel
haar verklaring in de ontwikkeling van
de te dezer zake relevante economi-
Uit de Staatsbalaus per 31 decem
ber 1955, die in de Rijksbegroting
1957 is opgenomen, blijkt het nadelige
balanssaldo in 1955 te zijn toegeno
men met 2813 miljoen, n.l. van 3965
miljoen ultimo 1954 tot 6778 miljoen
ultimo 1955. De stijging is voorname
lijk een gevolg van het feit, dat ulti
mo 1955 een bedrag van 4060 miljoen
is opgenomen onder de schulden op
lange termijn wegens de verplichtin
gen betreffende het Algemeen Burger
lijk Pensioentonds en enkele andere
pensioenfondsen.
De staatsbalans vertoont een to
taaltelling per ultimo 1955 van 30.903
miljoen (ulto 1954 27,798 miljoen).
De schulden op korte termijn zijn ge
daald tot f 6.777 (f 7.064) min, de ver
plichtingen inzake oorlogsschade tot
974 1.710) min, terwijl de schul
den op lange termijn zijn gestegen tot
f 17.060 (f 12.572) min. De aandacht
dient er op gevestigd, dat in de ba
lans geen rekening is gehouden met
de verzaking door Indonesië van ziin
schuidplichtingen hetgeen voor het rijk
een verlies van circa 1 miljard be
tekent.
sche grootheden. Een factor van be
tekenis in dit verband is de loonont
wikkeling. In de oorspronkelijke ra
ming kon noch met de in maart j.l.
toegestane verhoging van de loonvoet,
noch met de 3 pct uitkering over 1955
en de verhoging van de vakantietoe
lage worden rekening gehouden. Zo
wel de opbrengst van de loonbelasting
en de vereveningsheffing als die van
verschillende verbruiksbelastingen on
dervinden daarvan de invloed. Ook ove
rigens blijkt de economische ontwikke
ling zodanig te zijn, dat met een nog
aanzienlijk ruimer vloeien der midde
len moet worden gerekend dan bij het
opstellen van de ontwerp-begroting 1956
mocht worden voorzien.
Wat betreft de belastingdruk, zijnde
de totale belastingbaten, uitgedrukt in
een percentage van het nationaal inkomen
valt het volgende beeld waar te nemen.
In de jaren 1951 t/m 1955 is de belas
tingdruk voortdurend verminderd om
vervolgens in 1956 op basis van de
thans opgestelde ramingen een zeer ge
ringe stijging te ondergaan. In 1957 zal
de belastingdruk naar verwachting weer
dalen en wel tot het laagste niveau van
na de oorlog n.l. 24% van het nationaal
inkomen (tegen marktprijzen), tegen
25,2% in 1956 en 28,4% in 1951.
Van de belastingmiddelen 1957 komen
6.081 miljoen ten bate van het Rijk
(ƒ5.812 vermoedelijk 1956), aangezien
de middelen op de rijksbegroting 6.900
miljoen (vermoedelijk 1956 6.850 mil
joen bedragen, heeft hel Rijk nog 819
miljoen ermoedelijk 1956 1.038 mil
joen) i iddelen anders dan uit belastin
gen. De winsten en andere baten uit
bedragen dragen hiertoe bij voor 58.9
miljoen tegen vermoedelijk 81.7 mil
joen in 1956, hiervan komen weer resp.
22.3 en 31.2 miljoen uit exploitatiebaten
van bedrijven in de particuliere sector.
In tegenstelling tot de oorspronkelijke
raming 1956, voor welk jaar een winst
uitkering van het Staatsbedrijf der
P.T.T. werd geraamd, dient voor de
vermoedelijke uitkomsten 1956, alsmede
voor de ontwerp-begroting 1957, in ver
band met de te verwachten algemene
loonmaatregelen te worder uitgegaan
van een bijdrage in het verlies.
Aan tariefsverhogingen zal dan ook
niet kunnen worden ontkomen.
I. Kostprijs verhogende belastingen:
Vereveningsheffing
Motorrijtuigenbelasting
Invoerrechten
Accijns op gedistilleerd
Accijns op bier
Accijns op suiker
Accijns op tabak
Omzetbelasting
Rechten van zegel
Rechten van registratie
Totaal I
II. Belastingen op inkomen, winst en vermogen:
Inkomstenbelasting
Vermogensbelasting
Vennootschapsbelasting
Loonbelasting
Dividendbelasting
Commissarissenbelasting
Rechten van successie, enz
Totaal II
Totaal I en II
Aandeel Gemeentefonds
Aandeel Provinciefonds
Aandeel Landbouw-Egalisatiefonds
Ten bate van de rijksbegroting
Oorspronkelijke
raming 1956
Vermoedelijke
uitkomsten 1956
Raming 1957
v. h. totaal
325
80
675
123
27
76
385
1200
57
75
375
90
700
125
30
81
400
1300
57
76
80
102
760
128
32
84
420
1475
59
78
1.1
1,4
10,6
1,8
0,4
1.2
5,8
20,5
0,8
1,1
3023
3234
3218
44,8
1150
75
875
800
95
14
120
1400
90
925
965
90
16
125
1500
95
1075
1075
95
17
110
20,9
1,3
15,0
15,0
1.3
0,2
1,5
3129
3611
3967
55,2
6152
6845
7185
100
910
44
6
978
48
7
1045
52
7
14,5
0,7
0,1
960
1033
1104
15,4
5192
5812
6081
84,6
