7 November 1940.
201
is herhaaldelijk met nadruk en in kennelijk zorgvuldig
overwogen verklaringen tot uitdrukking gebraclit, dat
meu de structuur van de Nederlandsche maatfchappij
zooveel mogelijk intact wil laten en slechts dau daar-
van afwijkende maatregelen wenscht te nemen, als
deze door het feit der bezetting of daarmede samen-
hangende omstandigheden onvermijdelijk zijn.
De bedoeling vati de onderhavige verordening kan
dus geen andere zijn dan om, evenals zulks in anaere
verordeningen ten aanzien van andere materies is ge-
schied, ook in de onderhavige materie den betrokken
Secretaris-Generaal machtiging te geven om, als in
dezen tijd van bezetting het feit der bezetting zelf of
daarmede samenhangende omstandigheden afwijking
van de vorenbedoelde îegeling der Gemeenlewet ver-
eischtei', deze afwijking te doen plaats hebben. Men
kan zich voorstellen, dat er in een tijd als deze der-
gelijke dringende gevallen künnen voordoen.
Doet zich nu in casu met het plan voor Noord-
Holland, als gehéél beschouwd een dergelijk geval
voorHet antwoord op die vraag kan voor spreker
niet anders dan een hartgrondig „neen" zijn.
Dat het feit der bezetting opzichzelf wijziging der
gemeentegrenzen noodig of wenschelijk zou doen zijn,
wordt door den Secretaris-Generaal niet beweerd. Wel-
ke argumenten heeft Z.H.E.G. dan wêl?
Twee motieven:
1°. dat door samenvoeging van noodlijdende of
steunbehoevende gemeenten met financiëel sterkere ge-
meenten levenskrachtiger eenheden in het leven kunnen
worden geroepen;
2°. dat de toestand, waarin de overheidsfinanciën
zijn geraakt, dwingt om elke besparing, welke op het
bestuursapparaat kan worden verkregen, te bevorderen.
Nu valt er op den feitelijken inhoud van deze argu-
menten al dadelijk heel wat af te dingen. De Secretaris-
Generaal spreekt in het eersle argument van noodlijden-
de of steunbehoevende gemeenten, doch er zijn bij de
door Z.H.E.G. voorgestelde combinaties verscheidene,
waarbij gééne der a.s. partners noodlijdend of steun-
behoevend zijn. Zoo o.a. de gemeenten Heemstede en
Bennebroek. Voorts zijn er bij de voorgestelde combi-
naties verscheidene, die practisch neerkomen op het
„optrekken" van een op goedkoopen voet beheerde een-
