31 januari 1956.
47
vangen, (spreker denkt b.v. aan de politie-uitkering en de in de uitke-
ring van het gemeentefonds verwerkte compensatie voor de salaris-
verhogingen), daarbij gevoegd de voor Heemstede wel zeer ongunstige
en teleursteliende financiële regeling voor het kleuteronderwijs, alsmede
de zeer krappe bijdrage in de kosten van het onderhoud der wegen, doet
onze financiële afhankelijkheid van het rijk geleidelijk aan toenemén en
de eigen werkzaamheid der gemeente aan banden leggen. Een toestand,
die brj voortduring de gemeentelijke autonomie in ernstige mate aantast
en steeds sterker knaagt aan de gemeentelijke bevoegdheid en aan de
mogelijkheid om eigen zaken naar eigen inzicht te regelen.
Wij moeten er dan ook op bedacht zijn, met de nodige voorzichtigheid
op financieel terrein tewerk te gaan, willen ook wij niet op de duur ge-
noodzaakt zijn om, zelf niet meer financieel in staat zijnde in onze be-
hoeften te voorzien, bij het rijk aan te kloppen om steun in de vorm van
een subjectieve uitkering uit het gemeentefonds.
Er zijn reeds teveel gemeenten die niet anders kunnen en zonder schroom
aansturen op subjectieve uitkeringen, die niet anders kunnen gaan dan
ten koste van andere gemeenten, die de grote pot helpen vullen. Het zal
de raad zeker interesseren te weten, dat de ingezetenen van onze ge-
meente bijv. voor 1956 het gemeentefonds voeden met een bijdrage per
inwoner van 193.terwijl de gemeente aan uitkering uit dit fonds
terugontvangt per inwoner 45.in vergelijk met het gemiddelde voor
geheel Nederland per inwoner 84.Cijfers die voor zichzelf spreken.
Ons oog moet er op gericht biijven, het verzorgingspeil onzer gemeente
zoveel mogelijk uit eigen middelen te kunnen bekostigen. Zouden wij hier-
voor afhankelijk worden van subjectieve uitkeringen en zou er onverhoopt
een neergang komen in de thans nog gunstige conjunctuur, dan zouden
°°k de subjectieve uitkeringen wel eens belangrijk minder kunnen wor-
den en het verzorgingspeil ernstig in gevaar brengen. Gelukkig is het
college zowel als de raad zich bewust van deze schaduwzijde verbonden
aan subjectieve uitkeringen. Burgemeester en wethouders kunnen de
raad de verzekering geven, dat zij zeker niet bewust in deze richting
zullen sturen zolang nog een andere uitweg open blijft. De financiële ver-
houding tussen rijk en gemeenten is een zo ingewikkeld probleem, dat
een voor alle gemeenten aanvaardbare oplossing welhaast onmogelijk
lijkt; daarvoor lopen de verschillende belangen te zeer uiteen.
Het algemene verzorgingspeil onzer gemeente beweegt zich gelukkig
in goede richting en kan een vergelijking met andere gemeenten rustig
doorstaan. Hiervoor moeten wij blijven waken en het als primair blijven
zien, dat een sluitende begroting, hoeveel zorg deze ons ook moge geven,
niet verkregen mag worden ten koste van het verzorgingspeil. Dat het!
met inachtneming van deze opvatting, voor het college echter niet mo-
gelijk is gebleken, de begroting voor 1956 geheel sluitend te maken zon-
der dat aantasting onzer reserves nodig was, is de raad deels reeds uit
de bij de begroting aangeboden nota duidelijk geworden. Als de raad in
aanmerking neemt dat het college dit jaar voor een tekort heeft gestaan
van ongeveer 400.000,dan zal de raad het met burgemeester en
wethouders eens zijn, dat een dergelijk tekort niet zo maar door bezui-
nigingen alleen is weg te werken.
Andere factoren nog buiten beschouwing gelaten, worden deze 4 ton
gevormd door;
103.000. afschrijving rente -j-exploitatiekosten rioolwaterzuive-
ringsinstallatie.
M
36.000.tekort aan compensatie voor salarisverhoging.
20.000.omhoogtrekken posities en indeling in le klasse.
38.000.tekort op normale uitkering politie.