Inleiding
geacht worden overeen te komen met de betekenis die aan de wettelijke
uitdrukking moet worden toegekend. Gewezen wordt hierbij op de voor-
beelden welke in de Memorie van Toelichting bij het oorspronkelijk ontwerp
van de Woningwet bij het later vervallen artikel 8 worden genoemd van
gebouwen, welke niet onder tot bewoning bestemde gebouwen vallen.
8. Door burgemeester en wethouders te stellen „nadere regelen"
Artikel 11 van de Woningwet opent de mogelijkheid in de bouwverordening
te bepalen, dat burgemeester en wethouders bevoegd zijn ten opzichte van
in de verordening omschreven onderwerpen en met inachtneming van de in
de verordening vervatte regelen, nadere regelen te stellen. Deze mogelijk-
heid, welke in de oude Woningwet niet voorkwam, is benut om vooral voor
bouwtechnische aangelegenheden detailregelingen te ontwerpen. Dit bracht
mede het voordeel dat daardoor de verordening zelf beknopter kon worden
gehouden. Bovendien kunnen nadere regelen op eenvoudiger wijze worden
gewijzigd dan de verordening zelf, hetgeen vooral voor technische detail-
bepalingen van praktische betekenis is.
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van de Woningwet zijn burge-
meester en wethouders in het model bevoegd verklaard ten aanzien van
enige onderwerpen nadere regelen vast te stellen, doch is daartoe geen
verplichting opgelegd, aangezien betwijfeld kan worden of artikel 11 van de
Woningwet dit zou toelaten. Zouden burgemeester en wethouders van hun
bevoegdheid geen gebruik maken, terwijl de gemeenteraad meent, dat een
regeling dient te worden vastgesteld, dan zou de gemeenteraad de bevoegd-
heid kunnen intrekken en zelf tot vaststelling van de regeling, doch dan in
de vorm van bepalingen in de bouwverordening zelf, kunnen overgaan.
Teneinde unificatie ook in de nadere regelen te bevorderen zijn deze als
bijlagen bij de model-verordening gevoegd. Zij kunnen echter niet geacht
worden deel van de bouwverordening uit te maken. Er wordt echter op
gewezen, dat het niet voldoen aan de nadere regelen krachtens artikel 48,
lid 1, van de Woningwet weigeringsgrond is voor de bouwvergunning.
7. Vorm der bepalingen
Functioneel of concreet
Reeds de Studiecommissie Bouwvoorschriften heeft voor de vraag gestaan
15
