38
27 juni 1974
schriften in de afgelopen periode ervaren heeft. In deze opzet van de
beroepsregel ing is nog geen rekening gehouden met de nieuwe regeli.ng
ûie nu op stapel staat bij de rijkswetgever voor beroep bij de Raad
van State tegen besluiten van de lagere overheid. De nieuwe Haarlemse
A.P.V. heeft dat wel qedaan. Dat vooruitlopen op wat straks landelijk
geregeld gaat worden hebben wij dus niet gedaan, maar straks zal dan
wel aanpassing op dit punt van onze Heemsteedse A.P.V. moeten plaats-
vmden Spreker meent overigéns dat dit geen ingrijoende wijziqinq
zal behoeven te zijn.
Wat betreft de optochten en demonstraties heeft Heemstede geen bewogen
verleden, maar uiteraard is het een onderwerp dat in een A.P.V. gere-
geld moet zijn. Het oude systeem was dat de A.P.V. het verbood^ tenzij
men ontheffing kreeg van de burgemeesterHet steeds meer qangbare
systeem dat wij nu ook willen gaan volgen is, dat de burger die lanqs
deze weg iets aan zijn medeburger kond wil doen, in beqinsei wordt
vnjgelaten.
WeiI moeten dan ter bescherming van andere belangen, met name de vrij-
heid van andere burgers om te gaan waar ze willen en om niet overma-
tig gehinderd te worden, de nodige waarborgen worden ingebouwd. Het
belangrijkste punt naar sprekers mening daarbij is, dat de manifesta-
tie ruim tevoren moet worden aangemeld bij de burqemeester, die dan
zonodig cer bescherming van andere beiangen, aan de organisatoren be-
paalde verplichtingen kan opleqgen. Het ontwerp wil wel het oude
systeem van verbod behoudens ontheffing handhaven voor manifestaties
mec een commercieel doelPersoonlijk ziet spreker niet in waarom de-
ze uitzondering gemaakt moet worden. Leidende gedachte achter de op-
tochten ende demonstratievrijheid is, meent hij, nog iets algemener
dan de vrijheid van meningsuiting: de mondigheid van de burger, van
wie men een verstandig gebruik van de gegeven vrijheid mag verwachten.
waarom zou een eerzame commercieel handelende burger minder mondig
geacht moeten worden en waarom zou bijvoorbeeld de Heemsteedse winke-
lier geen verstandig gebruik maken van deze vrijheid als we hem die
laten.
Met optochten en demonstraties zijn toespraken en mededelingen in het
openbaar onverbrekeiijk verbonden. Deze behoren naar zijn mening vrij
te zijn op dezelfde manier als de optocht of demonstratie zelf.Als
hier verkeersbeiangen en dergelijke in het gedrang dreigen te komen
dan kan de burgeneester daarin voorzien door vooraf bepaalde voorwaarden
op te leggen. Daartoe geeft de regeling hem alle ruimte.
Bij het hoofdstuk openbare zedelijkheid gaat het ontwerp ervan uit dat
hoofdzakelijk behoefte bestaat aan bepalingen tegen commerciële on-
tucht en tegen voyeurisme en in het algemeen kwetsend of stotend op-
treden in het openbaar, Met deze wijze zelfbeperking, inhoudend dat
een aantal bepalingen uit de oude A.P.V. mede in navolging van de
model-verordening niet is overgenomen, is zijn fraktie het eens.
Over éën punt, de condoomautomaat, zal de heer Rü'cker straks nog iets
zeggen.
Een niet onbelangrijk punt is de straf die op overtreding van de A.P.V.
gesteld wordt. Spreker heeft weinig toe te voegen aan hetgeen de heer
Jager daarover gezegd heeft.
Sprekers fraktie is ingenomen met de in het ontwerp opgenomen strafdif-
ferentiatie. De Heemsteedse wetgever beantwoordt daarmêe aan de ver-
plichting die hij als wetgever heeft, en in wijs beleid maakt hij de
differentiatie niet moeilijker dan nodig is.
Er is in het ontwerp op eenvoudige en begrijpelijke wijze onderscheid
