271
9 november 1978
Tengevolge van de historische ontwikkeling en door de latere stedebouw-
kundige invulling van het grondgebied bestaat de gemeente uit tamelijk
los van elkaar liggende wijken en buurten. Door dat patroon heen speelt
het typisch forensenkarakter. Sociaal gezien betekent dat een extra
spanningsveld bij het streven naar samenleven, samendoen en samenhang
tussen de geledingen.
Heemstede is geen "gemeente in de groei". De mogelijkheden van nieuwbouw
en uitbreiding raken uitgeput. Zo zullen bijvoorbeeld nog ongeveer 700
woningen gerealiseerd kunnen worden op basis van het geldende streekplan
en toekomstige) gemeentelijke bestemmingsplannen. Ruimtelijk en planolo-
gisch zal er gestreefd moeten worden naar een harmonische evenwichtssitu-
atie. Dit vereist een visie op de struktuur van Heemstede als geheel
Het inwonertal zal niet groeien, eerder nog iets afnemen. Tegelijk moet
gezien de ontwikkeling van de laatste jaren rekenirig worden gehouden met
de mogelijkheid van een demografische verschuiving, bijvoorbeeld door
een gemiddeld ouder worden van de bevolking. Het evenwicht in demogra-
fisch opzicht kan niet alleen worden bedreigd door het natuurlijk bevol-
kingsverloop, maar ook doordat als gevolg van de geringe nieuwbouwmoge-
lijkheden selektieve migratie optreedt.
De woningnood in Heemstede is groot, wat blijkt uit het feit, dat er op
het moment ongeveer achthonderd woningzoekenden staan ingeschreven. De
grootste kategorie daarvan vormen de één- en tweepersoonshuishoudens
75%). Gezien de ruimtelijke beperkingen zal de woningnood nooit geheel
binnen Heemstede opgelost kunnen worden. Daarom zijn ook de NORON-bouwio-
katies in de Haarlemmermeer voor Heemstede van wezenlijk belang.
Ook voor Heemstede geldt, dat veel problemen slechts kunnen worden opge-
iost in ruimer verband dan alleen gemeentelijk. In tal van opzichten is
Heemstede aangewezen op hechte samenwerking in gewest en regio. Beslui-
ten in die richting ten aanzien van het gewest zijn al genomen, zoals
bijvoorbeeld de vuilverwerking. Op verkeersgebied is samenwerking tussen
Heemstede en aangrenzende gemeenten vereist met het oog op de sterke ver-
keersdruk op doorgaande routes binnen het verstedelijkt gebied van de
regio.
De ernstige verkeersproblematiek waarmede Heemstede te kampen heeft,
wordt niet alleen veroorzaakt door de druk van buiten af op doorgaande
routes^ door Heemstede, maar ook door de hoge interne ritproduktie, ver-
oorzaaxt door een relatief hoog autobezit, ook in de vorm van een tweede
auto.
In het overigens sterk verstedelijkt gebied van Heemstede vormen de oude
landgoederen en typische natuurgebieden een hoogst aantrekkelijk facet.
In deze kategorie is Groenendaal bovendien een belangrijk recreatiege-
bied voor Heemstede en omgeving.
De financiële positie van de gemeente, tot voor kort rooskleurig, is naar
het zich laat aanzien aan het veranderen.
Wat de wijze van bestuur betreft: Heemstede wil besturen en bestuurd wor-
den op een moderne, open en openbare manier, met democratische betrokken-
heid van de burgers, onder andere door een verdergaande ontwikkeling van
de inspraak.
Het gemeentebestuur wordt in belangrijke mate gekenmerkt door het streven
de raad daadwerkelijk hoofd van de gemeente te doen zijn.
Dit streven heeft met name gestalte gekregen in de beleidsplanning, zoals
die in Heemstede is ontwikkeld.
Voor de toekomstige burgemeester is het nog van belang te weten, dat
Heemstede politiek gezien een driestromenland is, zeker in de gemeente-
