30 november 1979
uit veiligheidsoverwegingen eerder aan te bevelen, ook uit milieuaspekt,
dan de gewone motorbrandstoffen. Daarbij wil spreker bepaald niet opner-
ken dat hij er een voorstander van zou zijn dat nu maar ruim baan zou
moeten worden gegeven aan de vestiging van LPG-stations, want men kan de-
ze in de bebouwde kom van een gemeente toch beter niet hebben, ondanks de
veiligheidsmaatregelen in afstand ten opzichte van bebouwing die de wet
reeds voorschrijft.
Het zelfbedieningsaspekt heeft ook uitvoerig de aandacht gekregen van de
minister van waterstaat, met name omdat het in zelfbedieningsstations na-
tuurlijk vrijwel onmogelijk is om wel traditionele bediening toe te passen
alleen voor één pomp die er staat, want dan kan men het wei helemaal tra-
ditioneel bediend houden, maar waterstaat heeft na een uitvoerige studie
de vrijheid gegeven om ook die zaken zelfbediend te laten zijn. Op dat
punt zijn inderdaad nog geen ongelukken voorgekomen, dat is wel gebeurd
met benzine.
Wethouder Jager steit in de eerste piaats vast dat de verantwoördelijke
minister voor veiligheidsaspekten - de minister van volksgezondheid en mi-
lieuhygiëne - zeer onlangs een voorlopige beleidsnota het licht heeft laten
zien met betrekking tot een aantal aspekten van de LPG-problematiek en
voorts aan de Kamer heeft aangekondigd dat hij in 1981 met een definitief
beleidsplan LPG zal komen, v;aarin hij de hele keten van aanvoer, opslag,
gebruik, transport en alle andere aspekten zal behandelen. Deze aktie is
met name ingegeven door grote ongerustheid in de Kamer naar aanleiding
van berichten dat de toevoer van LPG in ons land in grote nate dreigt te
gaan toenemen en waarschijnlijk ook zal toenemen, omdat in de landen waar
olie wordt gewonnen - LPG is een bijprodukt van de oliewinning - tot voor
kort LPG bij de winning van olie werd afgefakkeld. Men heeft nu ontdekt
dat het een grondstof is die zekere waarde heeft, niet alleen als brand-
stof maar ook als grondstof, voor de chemische industrie net name. Die
economische waarde daarvan heeft men dus ontdekt eg binnenkort gaat men
waarschijnlijk over tot koppelverkoop aan de grotere oiiemaatschappijen,
zodat als men olie wil kopen men ook LPG moet afnemen. Dat is de achter-
grond van de zorg die men heeft en men vindt dat er beleidsmaatregelen
genomen moeten worden, om in ieder geval de toevloed die er aan zit te
komen te reguleren. Ook spreker meent dat de in principe vanuit milieu-
hygiënisch oogpunt aantrekkelijke kanten van de brandstof LPG niet val-
len te ontkennen. Overigens is het geen schone brandstof, maar wel schoner
dan de tot nog toe gebruikelijke brandstoffen voor vervoer.
Zoals reeds is opgemerkt is het vei1igheidsaspekt van deze stof - dat is
ook het oordeel van dit kabinet - toch overheersend ten aanzien van de
vraag of men het wel of niet op grote schaal moet gaan toepassen voorklein-
verbruikers. De heer Arnoldy heeft daarbij gesteld dat statistisch niet is
aangetoond dat het gebruiken van LPG een groter risico met zich meebrengt.
Spreker wijst erop dat als men het over risico heeft men het altijd over
twee zaken tegelijk heeft, namelijk de kans op optreden van een ongewenste
gebeurtenis en aan de andere kant het effekt van het optreden van een der-
gelijke ongewenste gebeurtenis. De filosofie van veiligheidsdeskundigen
begint te gaan in de richting van: ook al is de kans van het optreden van
een ongewenst voorval met een dergelijke stof niet zo groot, doch als die
kieine kans zich toch zou voordoen enorme effekten met zich mee zou bren-
gen, men toch zeer voorzichtig moet zijn met het accepteren van dat risico.
Met andere woorden, men begint enigszins los te konen van de oorspronkelij-
ke gedachtengang dat men een risico-analyse toepast en dan kans maal effekt
neemt en dan een bepaalde v/aarde krijgt die de relatieve verhouding tot an-
dere risico's aangeeft. Men onderkent steeds meer dat als een bepaalde stof
een zeer groot effekt heeft als daar kleine hoeveelheden van vrijkomen, men
347
