4e afd.
28 juni 1984
71
Wij zijn van oordeel dat het gewenst is ten aanzien van de niet-geauto-
matiseerde bestanden in de verordening de bepaling op te nemen, dat
deze verzamelingen worden aangetekend in het onder punt a. vermelde
register (artikel 11).
Daardoor heeft de burger in beginsel de mogelijkheid een volledig in-
zicht te verkrijgen in doelstelling en funktioneren van al die bestan-
den waarin gegevens over hem zijn opgenomen.
Met betrekking tot de door ons te nemen besluiten op grond van de artike-
len 13 en 14 kunnen belanghebbenden zonodig op grond van de Wet Arob bij
ons een bezwaarschrift indienen.
Met betrekking tot de uitvoering van het Besluit Bevolkingsboekhouding
gelden andere regels van rechtsbescherming.
De bepalingen uit het ontwerp welke waarborgen scheppen met betrekking
tot het samenvoegen en het koppelen van gegevens uit registratiesystemen,
vereisen hier nog bijzondere toelichting. Automatisering biedt mogelijk-
heden voor snelle en gemakkelijke toegankelijkheid van grote hoeveelhe-
den gegevens; dubbele registratie en uiteenlopen van gegevens kunnen wor-
den vermeden; gegevens uit verschillende verzamelingen kunnen met elkaar
worden vergeleken en worden samengevoegd. Bij deze automatiseringspro-
cessen is onderscheid te maken tussen samenvoeging en koppeling.
Van samenvoeging (bedoeld in artikel 7), is sprake, indien verschillende
verzamelingen van gegevens zodanig in één databank worden opgeslagen, dat
de gegevens slechts eenmaal voorkomen. De gegevensbestanden blijven ech-
ter naar de beheerder van een registratiesysteem, waarin de gegevens
zijn opgenomen, gescheiden; de beheerder kan uit de databank niet meer
en geen andere gegevens verkrijgen dan volgens het registratiesysteem
waarvoor hij verantwoordelijk is, is toegestaan.
Van koppeling (bedoeld in artikel 8) is sprake indien de gegevensbestan-
den zodanig worden samengevoegd, dat in de databank een nieuw bestand
ontstaat. Door deze wijze van automatisering heeft elke beheerder van
de ingebrachte registratiesystemen toegang tot dit nieuwe bestand. Deze
koppeling kan permanent plaatsvinden, maar kan ook tijdelijk zijn.
Samenvoeging is mogelijk binnen het kader van de reglementen. Aan het
koppelen is het risico verbonden, dat inbreuk kan worden gemaakt op de
persoonlijke levenssfeer. Bovendien betreft het een aktiviteit, waarin
de reglementen nog niet voorzien, zodat een dergelijke koppeling slechts
mag plaatsvinden op grond van een daartoe strekkend besluit van ons col-
lege, gehoord de commissie voor algemene bestuurszaken.
In deze besluiten zullen voorschriften worden opgenomen om te waarborgen
dat de gegevens uitsluitend overeenkomstig de doelstelling van het oor-
spronkelijke registratiesysteem (in geval van samenvoeging)respektie-
velijk overeenkomstig de nieuwe uitdrukkelijk vast te stellen doelstel-
ling (in geval van koppelen) zullen worden gebruikt. Het besluit tot
samenvoegen en koppelen van gegevens zal in het openbaar register wor-
den opgenomen, zodat iedereen kan zien welke registratiesystemen met
elkaar zijn verbonden.
-11-
