2e afd.
2fi .juni 1986
73
Onder beleid wordt verstaan, rie wijze van liaridelen die aangeeft lioe men be-
paalde situaties (doelstel lingon) wil en kari bereiken. Als de doelstellin-
gen zijn bepaald zullen aktiviteiten ont.plooid nioeten worden voor de reali-
sering van die doeistol I ingen. riaarna kurnen a I terria tieven vergeleken worden
en kan pen keus gemaakt worrlen. Het bescbikbare middelen kan een gekozen
alternatief uitgevoerd worderi.
In de beleidsplanning is ingebed de horoverweging vari het bestaande beleid.
Het is iimners wenselijk zicli vnortdurend te bezinncn op de wijze waarop het
beleirl grreallseerd wordt.
üe nemeenten worden de laatsti' jaren .gelonfrontoerd mct. het beschikbaar ko-
inen van niirider inkomsten. De heroverweginy wordt rfaardoor van eeri wensolijk-
heid tot een noorizakel i jklieid en zal ten riele liel karakter van een bezuini-
gingsoperatie kiinnen krijgen.
1.1. Doel_sUil 1 ingeri
Zoals iiiI: het vooryaando kan wordon afgeleid, bedoelt een doelstelling een
gewenste situatie op ocn bepaald getied t.o omsrhrijven. Een doelstelling
moet zodanig gefornuileerd zijn riat:
- een situalie oiiischrpven wordt;
- een beIe idsbepa1ing moge1i jI i s
- evaliiel ie en toetsing van de rrsullateii mogel ijk qemaakt wordt;
- in beginsel haalbaarheid bestaal rlns niet utopisch.
Onderscheid wordt geinaakf tussen zeer algemeen or.ischreven doelstel 1 ingen en
vrij gerfr tai 1 leerde doelstel 1 ingen; de zoqenaanitle din-lstel 1 ingen hiërarchie
van hoefddoelste11 ingen yia doolst.el I inyun naai <li snhdoelstell jngen.
Doelslrl lingen kunnen bij r'eal i sering. vervallen, vcorts kunnen zij wijzigen
tengevolye van ext.erne oint.tandigherlon rian wel wijziginy van inzicht.en.
Op zich is dit niets nieuws. In ln l verleden rverden bij rle algeineiu' beschou-
wingen hij de begrotingshehandel ing cok wijziging van doelen (on van liet he-
leid) aan <le orde gesf.eld. Hcl vnsrhil met die praktijk is daf dit bij be-
leidsplaiuiing die voorziet in een i'oclstol lihgerrnofa ineor systenia1 iscli ge-
beurt
In de praktijk blijkt. daf de doelstel liiu yii <jeiiiii <'ndc nleerde ..jaren bun <iel'-
digheid behouden. Enerzijds on.riat: vnllf diye real iser imi niot. altijd mogelijk
