24 november 1988
277
bl ijkt dat ze eigenlijk op de gewone dienst thuishoren. Andere zaken die
werkelijk hout sneden waren in redeiijkheid door het college niet te
voorzien. Spreker noemt de vermindering van de uitkering van het rijk op
de onderdelen onderwijs en welzijn en ook de algemene uitkering in to-
taal S 330.000,--. Men zou hetzelfde kunnen zeggen van de uitbreiding
van de lasten op personeel sgebiedwaar onder andere een tioodzakel i jke
uitbreiding van de formatie personeelszaken in voorkwam, f 150.000,--.
Spreker voegt daaraan toe de meerdere kosten van de sektor Wonen op de
gewone dienst ten bedrage van S 175.000,--. Ook die was in redelijkheid
door het college niet te voorzien. En daar wil spreker even nader op in-
gaan. Bij de benadering van de heer Van Schalkwijk dreigt een groot mis-
verstand. Hij spreekt van een stijging van de salariskosten van Wonen,
maar niets is minder waar. In de totale salariskosten van Wonen is geen
wijziging gekomen, ook niet in de formatie. In de begroting 1988 waren
die kosten alleen op een onjuiste wijze verdeeld tussen gewone dienst en
kapitaaldienstEn dat heeft het college in de begroting 1989 gecorri-
geerd. Spreker wil nadrukkelijk vaststellen dat het geen stijging van
salariskosten was, maar een herstel van een administratieve fout en voor
dat laatste acht het college zich overigens wel aanspreekbaar. Mede in
dit verband wil spreker de vraag stellen: wie stuurt nu eigenlijk wat?
Hij wil de gemeente nu eens vergelijken met een schip, met het college
aan het roer. Van dat schip moet gezegd worden dat het zich niet op een
kalme zee bevindt. Integendeel, de zee is ruw, het schip bevindt zich in
een storm. En de wind die de storm veroorzaakt, heeft 4 kenmerken.
In de le plaats, de financiële middelen van de gemeente worden steeds
geringer. In de 2e plaats, het gemeentelijk apparaat is gereorganiseerd,
dat is op zichzelf een goede zaak, maar alle gevolgen daarvan laten zich
duchtig gelden; gevolgen voor de administratieshet personeelenzo-
voort. 3e kenmerk, invoering van automatisering, dat is doelbewust en
goed, maar verloopt ook niet even vlekkeloos. Tenslotte en dat is wel
een heel bijzonder kenmerk, de aanwezigheid van vele vakatures op essen-
tiële posten. Spreker kan verzekeren dat zo'n schip moeilijk te besturen
is. Het maakt wel eens slagzij, er loopt van tijd tot tijd water naar
binnen en er ontstaat ook averij; dat kan niet uitblijven. Maar het be-
paalt in Heemstede niet zelf de koers, het schip wordt nog steeds be-
stuurd. In dat hele krachtenveld zijn financiën en planning natuurlijk
belangrijk, maar niet op zichzelf staand. Zij vormen vaak de resultaten
van wat zich in het hele krachtenveld van de organisatie afspeelt en
daarom moet men voorzichtig zijn met de stelling dat het met de finan-
ciële planning droevig gesteld is. Laat men vooral blijven onderschei-
den tussen oorzaak en gevolg. Met de raad is het college overigens van
mening dat het sturen van het schip ook inhoudt dat krachtig gestreefd
moet blijven worden naar verbetering van de mankementen, de opgelopen
averij moet verholpen worden, zo snel mogelijk, de administratieve on-
dersteuning van de sektor Wonen en Gemeentewerken is in dat verband
ook door de heer Bleekemolen genoemd en daarvan kan spreker zeggen dat
die juist bij het college zeer hoge prioriteit heeft. Hij weet niet of
de heer Bleekemolen in dit verband heeft gesproken van onorthodoxe
methode of wat minder orthodoxe methode, maar spreker zou zich dat kun-
nen voorstellen, die methoden hoeven inderdaad niet altijd zo orthodox
te zijn.
Allen zullen het erover eens zijn, dat in feite voor alles een adequaat
funktionerende administratie nodig is, vandaar ook de prioriteit van
het college. De heer Van Schalkwijk stelt dat men nu eerst moet wachten
op de uitkomst van de capaciteitsplanning, die bijgesteld moet worden.
